每個新年，每個新計劃，都蘊育著對未來的無限期望。我們都在期待著自己中意的政策、項目或領(lǐng)域會有利好信號。

我是一名環(huán)境經(jīng)濟學家，因此我很關(guān)注綠色經(jīng)濟的發(fā)展。一切已準備就緒，我對十三五規(guī)劃（2016-20）滿懷信心。

我相信習近平主席和我持有相同的環(huán)境觀和經(jīng)濟觀。就任不久后，習近平主席就在中央政治局集體學習時提出“要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”——而我們目前所面臨的環(huán)境問題中，沒有什么比氣候變化更為明顯。如果我們不能處理好這一問題，無論是自然、人類還是經(jīng)濟生產(chǎn)力都將經(jīng)受大幅下降。

在帶領(lǐng)中國走向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的道路上，習近平主席一直秉承這一理念。他承諾中國將在2030年左右停止增加碳排放。他還承諾中國將在2017年前啟動全國性碳交易市場，以此完成減排目標。

早在2013年，在中共十八屆三中全會上就埋下了這一綠色變革的種子。冒出的首根綠芽是在深圳推行碳排放交易試點，接著上海、廣東、北京、天津、湖北和重慶也加入其中。自此實現(xiàn)了超過22億元（3.38億美元）的碳配額交易。這些占中國GDP近30%的試點地區(qū)產(chǎn)出了豐碩的成果，這也促使習主席決定將碳交易推向全國。

現(xiàn)在正是十三五規(guī)劃為啟動全國碳交易市場提供指導和資源的最佳時機。

碳交易市場需要高效運作的制度基礎(chǔ)設(shè)施。例如，市場參與者需要明確的法律基礎(chǔ)，才能有信心投資低碳期貨。碳排放配額分配，尤其是在競賣上需要相關(guān)指導，一方面要促進有效配置，一方面也要允許為進一步減排投資而暫時犧牲眼前收益。

同時還需建立追蹤減排量的國家注冊機構(gòu)，確保減排符合標準。所雇人員應(yīng)接受專門培訓，承擔遵守和執(zhí)行該標準的角色。如果涉及的業(yè)務(wù)需要建立整套風險管理工具，那么政府需要投資發(fā)展碳期貨市場。

中國已在清潔能源領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位，也取得了巨大的經(jīng)濟效益。這只是中國新常態(tài)為改革提供契機的一例。新常態(tài)是一種較為緩慢但更可持續(xù)的增長模式，集中在更有增長潛力的經(jīng)濟領(lǐng)域：醫(yī)療保健，包括老年醫(yī)療，教育和環(huán)境保護。

全國性碳貿(mào)易計劃可以成為綠色中國的核心，但政府必須針對優(yōu)先減少碳排放提供動力。減少碳排放不僅能夠促進經(jīng)濟，帶來巨大衍生效益，還能減輕空氣污染，降低全民健康威脅。

針對氣候變化采取行動的前景從未像現(xiàn)在這般明晰，也從未像現(xiàn)在這般緊迫。我希望在充滿活力的猴年里，承諾能轉(zhuǎn)化為行動，奠定生態(tài)文明的基礎(chǔ)。

 

關(guān)于作者：

杜丹德（Dan Dudek）主要負責美國環(huán)保協(xié)會在亞洲的運營，他是發(fā)展總量管制與排放交易計劃（cap-and-trade programs）的主導專家，該計劃旨在以最低成本減少污染。

 

（編譯：張彤 編輯：齊磊）