在過去的幾十年，中國的經(jīng)濟(jì)增長一直備受矚目，其中最值得關(guān)注的成就之一就是國家的扶貧工作。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中國極度貧窮人口的數(shù)量從1987年的8.36億減至2010年的1.56億。中國的貧困統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截止到2014年年底，只有7000多萬人口生活在貧困線以下。

是什么原因促成這一驕人成就？在這成績背后，經(jīng)濟(jì)增長、城市化和改革開放政策功不可沒。1978—2007這三十年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年的平均增速是10%，農(nóng)村家庭的人均年收入從134元增至4140元。在同一時(shí)期，貧困人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.7%降至1.6%。

城市化是另一個(gè)重要推力。為了謀生，大量的農(nóng)村人口涌入城市。盡管在中國嚴(yán)格的戶籍制度下，大多數(shù)農(nóng)村人口不能享受社會(huì)福利和其他只限城市居民使用的資源，但是他們?cè)诔鞘匈嵉玫呢?cái)富遠(yuǎn)比農(nóng)村多得多。

與此同時(shí)，一些仍然生活在農(nóng)村的家庭開始放棄田間耕作栽培，嘗試通過自己的努力從事報(bào)酬豐厚的非農(nóng)業(yè)工作。

除此之外，開放政策也使扶貧工作更加穩(wěn)固。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加速，中國的出口迅速飆升，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。再加上允許外國企業(yè)和國外投資進(jìn)入中國這一決定，更對(duì)增加工作機(jī)會(huì)，減輕貧困程度意義重大。

但這并不意味著貧窮問題已經(jīng)不再是一個(gè)重要問題。目前，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)了新疑問——當(dāng)前的扶貧模式能否持續(xù)。在當(dāng)前復(fù)雜的情況下，中國如何進(jìn)一步消除貧困？答案是：財(cái)富分配均衡、人力資本利用和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（例如向服務(wù)業(yè)）。

第一，財(cái)富分配均衡。通過利用農(nóng)村土地改革的一些恰當(dāng)政策，更加公平地將來自農(nóng)村土地的收益分配給農(nóng)民。充分利用農(nóng)村土地的優(yōu)勢，將獲得的財(cái)富合理的分配給農(nóng)民——如此一來，農(nóng)村居民這一性質(zhì)也可以增加他們的收入——這將是農(nóng)村土地改革走向正軌的決定性一步。

第二，人力資本水平提高必須受到最大限度的重視。在過去的幾十年，人們的受教育程度顯著提高，但是教育水平始終沒有發(fā)揮自身潛力，甚至阻礙中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)競爭激烈的世界，只有從根本上提升人們的技能和理解力，使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能在減輕貧困方面發(fā)揮重要作用。

第三，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。中國嘗試進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推力作用，這一想法與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)這一概念不謀而合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在可以預(yù)見的未來，服務(wù)業(yè)前景非常廣闊。

最后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，我們應(yīng)該從多個(gè)角度權(quán)衡貧窮，不能只通過收入這一個(gè)方面。未來，我們必須明智又審慎地將衛(wèi)生、教育、資源等列入其中，用多面多維、細(xì)致入微的貧窮標(biāo)準(zhǔn)取代之前簡單的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于作者：

黃子軒（音），彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所分析員。

（編譯：孫偉? 編輯：齊磊）