2015年9月16日,浙江省杭州市的奧林匹克體育中心。位于中國東部沿海的杭州市是一座旅游城市,以其風(fēng)景秀麗的西湖美景著稱。2016年9月4日至9月5日,中國將在這里主持召開二十國集團峰會。圖片來源:新華社
二十國集團(G20)峰會將于9月在中國浙江省的杭州市進行,屆時會上將會討論一系列議題。當(dāng)下全球經(jīng)濟正處于經(jīng)濟危機后的艱難復(fù)蘇階段,增長依舊緩慢,失業(yè)率仍居高不下。G20峰會正努力從處理緊急危機轉(zhuǎn)向制定長期治理戰(zhàn)略的機制,以促進宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)與合作,防止金融危機再次發(fā)生。
2014年的布里斯班(Brisbane)峰會設(shè)定《布里斯班行動計劃》,計劃利用1000多項政策措施使得到2018年G20 整體GDP額外增長2%以上。此后G20就開始致力于建立一個更加結(jié)構(gòu)化的政策協(xié)調(diào)框架。每一個G20成員國也都為此做出了宏觀經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)性改革的承諾。去年土耳其主辦G20峰會時,“布里斯班議程”得到了進一步完善——例如,制定了國別投資戰(zhàn)略,避免經(jīng)濟增長不足。
在獲得了今年G20峰會的主辦權(quán)后,中國特別強調(diào)推動改革,以提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力。G20集團中九個結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域已經(jīng)確定,結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)原則以及一套評估改革進展以及改革成果的指標(biāo)體系正在運作。
自從2008年金融危機爆發(fā)后,尤其是發(fā)達國家政府過度依賴于貨幣政策刺激經(jīng)濟,導(dǎo)致發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟和金融不穩(wěn)定。由于許多國家,尤其是一些發(fā)達經(jīng)濟體公共債務(wù)水平偏高,因此運用財政政策刺激總需求的效果有限。盡管貨幣政策和財政政策依然飽受批評,不過結(jié)構(gòu)性改革將會解決當(dāng)下政策框架存在的問題,該政策框架對于提升世界經(jīng)濟長期增長潛力至關(guān)重要。
提升世界經(jīng)濟增長潛力,將創(chuàng)新引入峰會議程是杭州G20峰會的最大進步,這也必將成為此次峰會的一大焦點。中國將創(chuàng)新列入四大優(yōu)先任務(wù),深刻認同“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”以及“科學(xué)技術(shù)全面創(chuàng)新”是經(jīng)濟增長的重要引擎。這一政策框架考慮到了技術(shù)對經(jīng)濟增長的影響,以及可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的密切關(guān)系。創(chuàng)新對于結(jié)構(gòu)性改革也至關(guān)重要。
此外,為促進創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟和新工業(yè)革命發(fā)展,今年中國還成立了三個特別工作組。二十國集團峰會第三次(也是最近一次)協(xié)調(diào)人會議于今年6月23日至25日在中國福建省廈門市舉行。會議指出創(chuàng)新作為新的促增長方式之一,將會是杭州峰會上的一個焦點議題。此項議題的具體成果包括G20創(chuàng)新增長藍圖、新工業(yè)革命行動計劃和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作。中國作為此次峰會的主席國,大膽提出G20應(yīng)該擴大影響范圍,除了G20的成員國以外,還應(yīng)影響所有發(fā)展中國家,這反映了中國的全面發(fā)展策略。中國提出的中非合作倡議以促進非洲各國工業(yè)化進程是非常重要的行動。中國整體發(fā)展措施目標(biāo)是將工業(yè)化進程與基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易發(fā)展聯(lián)系起來。另一方面,2016年中國政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見強調(diào),連通性增強基礎(chǔ)設(shè)施——推動全球經(jīng)濟互聯(lián)互通是中國政府一大重要任務(wù)——而基礎(chǔ)設(shè)施對于促進發(fā)展中地區(qū)的區(qū)域間聯(lián)系和貿(mào)易往來至關(guān)重要。
此外,為了落實2015年在土耳其安塔利亞(Antalya)舉行的G20峰會的決策,使聯(lián)合國和二十國集團的目標(biāo)協(xié)同一致,中國敦促二十國集團成員國準(zhǔn)備國別計劃,執(zhí)行聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》?;诖?,二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人將會看到一份共同行動計劃,這將是杭州峰會上另一大亮點。
關(guān)于作者:費伊楠(FERIDE INAN),中國人民大學(xué)重陽金融研究院訪問學(xué)者,土耳其經(jīng)濟政策研究基金會(TEPAV)智庫20協(xié)調(diào)人。
譯者:唐璇 編輯:齊磊