美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普。圖片來源：路透社

唐納德·特朗普（Donald Trump）將于明年一月宣誓就任美國(guó)第四十五任總統(tǒng)。盡管目前很難對(duì)他有什么預(yù)測(cè)，不過，我們也許能推測(cè)一下他的治國(guó)理政表現(xiàn)。同時(shí)，那些期望他實(shí)現(xiàn)承諾的支持者們恐怕也要失望了。

越來越多的白人工人階級(jí)認(rèn)為他們被剝奪了應(yīng)有的權(quán)利，而特朗普正是利用了他們的憤怒與不滿，借由民粹主義高漲取得了大選的勝利。當(dāng)美國(guó)制造業(yè)擁有在全球范圍內(nèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)時(shí)，各類貿(mào)易協(xié)定給美國(guó)商業(yè)帶來的好處同樣也帶給了美國(guó)工人階級(jí)。不過，越來越多的業(yè)務(wù)外包和外遷導(dǎo)致跨國(guó)資本為尋求更高的回報(bào)而在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)。全球化和貿(mào)易自由化帶來不斷提出工作更好和報(bào)酬更高的承諾，可是，這些無法惠及美國(guó)的“鐵銹地帶”里的數(shù)百萬藍(lán)領(lǐng)工人。一年一度的“美國(guó)價(jià)值觀調(diào)查”（American Values Survey）今年有4500人接受調(diào)查，其中近一半的人不再相信美國(guó)夢(mèng)。

特朗普自封為“最能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的總統(tǒng)”，承諾通過全面改革復(fù)興美國(guó)制造業(yè)，增加工作崗位，重建基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)修改國(guó)內(nèi)監(jiān)管法規(guī)。為了與這些國(guó)內(nèi)目標(biāo)保持一致，特朗普還承諾重新談判貿(mào)易和同盟協(xié)議，加強(qiáng)邊境管制，這解釋了人們?cè)谶x舉時(shí)為特朗普投票的原因。

可是，特朗普會(huì)成為他們的救世主嗎？實(shí)際上，特朗普“美國(guó)第一”的政策議題說起來容易做起來難。首先，美國(guó)正處于讓人頭痛的分裂狀態(tài)之中，那么美國(guó)應(yīng)該優(yōu)先考慮什么呢？盡管有人持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，可對(duì)于即將執(zhí)政的特朗普政府來說，單把美國(guó)國(guó)內(nèi)整合起來就是一場(chǎng)艱難的戰(zhàn)斗，而這不僅僅是因?yàn)樘乩势兆约簩?duì)仇恨和排外主義行為煽風(fēng)點(diǎn)火。雖然他在勝選演講中承諾會(huì)成為“全美人民的總統(tǒng)”，但是，只要粗略了解他的稅收計(jì)劃，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)并非如此。盡管他在競(jìng)選活動(dòng)中承諾會(huì)減免“中產(chǎn)階級(jí)”和“遭遺忘的群體”稅收，不過，他的減稅政策大體上還是為少數(shù)富有人服務(wù)。

同樣，極為困難的是，特朗普政府既要采取貿(mào)易保護(hù)主義政策保護(hù)美國(guó)，同時(shí)又要實(shí)施所承諾的改革。例如，美國(guó)制造業(yè)崗位的減少，以及在世界各地的減少，其主要原因還是在于技術(shù)發(fā)展和自動(dòng)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。即使特朗普政府對(duì)中國(guó)或者墨西哥的進(jìn)口產(chǎn)品施加懲罰性關(guān)稅，這些失去的崗位也不可能很快就回到美國(guó)。

如果特朗普?qǐng)?jiān)持他所威脅要推出的關(guān)稅政策，許多進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格將會(huì)上漲，隨之而來的是必然是貿(mào)易戰(zhàn)。另外，特朗普所采取的措施將會(huì)增加跨國(guó)公司的成本，減少他們的利潤(rùn)，讓這些公司“造反”。特朗普重建美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的抱負(fù)值得贊賞，但是，他可能很快就意識(shí)到這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)需要大量的國(guó)外金融及原材料支持，例如他所要威脅要征收45%關(guān)稅的目標(biāo)——中國(guó)。在2013年，紐約大都會(huì)交通運(yùn)輸局向中國(guó)購買了價(jià)值3400萬美元的鋼鐵，用于更換韋拉察諾海峽大橋的橋面板。對(duì)于引發(fā)一些批評(píng)議論，紐約大都會(huì)運(yùn)輸局局長(zhǎng)托馬斯·普倫德加斯特（Thomas Prendergast）指責(zé)稱，是“缺少能夠滿足項(xiàng)目所要求的范圍和復(fù)雜性的國(guó)內(nèi)鋼鐵制造商?！庇捎谶@些困難，有人會(huì)想知道特朗普會(huì)如何平衡宏偉基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的實(shí)際需求與堅(jiān)定不移的重商主義姿態(tài)，更不必說在大量削減稅收的情況下，如何能為數(shù)以萬億計(jì)美元的計(jì)劃籌集到資金。

特朗普可能已感知到了一些美國(guó)（乃至世界）的弊病所在，但是，他并不沒有掌握治好這些病的正確藥方。因此，連同他對(duì)民主黨總統(tǒng)候選人希拉里的控訴，在美墨邊境建立圍墻，氣候變化，這個(gè)最難猜透的美國(guó)總統(tǒng)可能最終呈現(xiàn)出的形象會(huì)是比其看起來更為傳統(tǒng)。很快，特朗普的工人階級(jí)支持者將會(huì)發(fā)現(xiàn)，特朗普當(dāng)權(quán)下的美國(guó)并不是他們的天堂。

關(guān)于作者：

Chengxin Pan, 澳大利亞迪肯大學(xué)（Deakin University）國(guó)際關(guān)系高級(jí)講師，北京大學(xué)奮進(jìn)研究學(xué)者。

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(編譯：冷佳蔚 編輯：王旭泉)