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漫畫:李旻/中國(guó)日?qǐng)?bào)? |
2017年1月20日,唐納德·特朗普(Donald Trump)將宣誓就職,正式成為美國(guó)第45任總統(tǒng)。雖然我特別不想說(shuō)“看,早就告訴過(guò)你們了吧”,可還是覺(jué)得他的當(dāng)選不至于出乎如此多人之意料。正如我在2002年出版的《全球化及其不滿》(Globalization and its Discontent)一書中所說(shuō),全球化的政策在世界各地撒下了不滿的種子。有諷刺意味的是,贏得勝利的候選人靠的是向選民承諾將國(guó)際金融與貿(mào)易一體化拋到九霄云外去,而他的黨派,恰恰是推動(dòng)該一體化進(jìn)程最積極者。
當(dāng)然,開弓沒(méi)有回頭箭。中國(guó)與印度已融入全球經(jīng)濟(jì),技術(shù)創(chuàng)新減少了世界各地的制造業(yè)崗位數(shù)量。特朗普不可能讓制造業(yè)重新提供如過(guò)去幾十年般的高薪工作,只能推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè),可這需要的技能更高,雇傭的人更少。
與此同時(shí),日益嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象會(huì)繼續(xù)滋長(zhǎng)美國(guó)社會(huì)蔓延的絕望情緒,對(duì)將特朗普送上寶座的美國(guó)中部白人選民尤其如此。經(jīng)濟(jì)學(xué)家安妮·(Anne Case)與安格斯·迪頓(Angus Deaton)在2015年12月發(fā)表的一份研究報(bào)告中指出,美國(guó)中年白人的壽命在減智短,原因包括該人群的自殺、吸毒以及酗酒人數(shù)比率皆呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2016年,美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)中心(National Center for Health Statistics)的報(bào)告稱,美國(guó)的整體壽命出現(xiàn)20多年來(lái)的首次下滑。
在所謂2008年金融危機(jī)后復(fù)蘇的頭三年,91%的收益增長(zhǎng)都?xì)w入了1%最高收入者的囊中。幸虧有了數(shù)十億美元納稅人的錢,華爾街銀行得以逃過(guò)一劫,而面臨失去自有住房的眾多房主卻只能得到一點(diǎn)微薄的補(bǔ)助。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬不但拯救了銀行,還拯救了銀行家,股東及債券持有人。他的經(jīng)濟(jì)政策團(tuán)隊(duì)都是華爾街內(nèi)部人士,不惜打破資本主義的規(guī)則,也要對(duì)精英施以援手,使得數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人相信這個(gè)系統(tǒng),猶如特朗普所說(shuō),“被操縱了”。
奧巴馬的確給某些領(lǐng)域帶來(lái)了“我們可以相信的變革”,比如氣候政策;可是,在經(jīng)濟(jì)方面,他固守現(xiàn)狀,而這只不過(guò)是新自由主義一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)30年的實(shí)驗(yàn),其承諾全球化與自由化的好處將惠及“每一個(gè)人”。然而,事實(shí)完全相反,好處只惠及了“上面的人”,這其中一個(gè)原因是美國(guó)的政治制度現(xiàn)在似乎是以“一美元一票”為原則,而不是“一人一票”。
愈加不公的社會(huì)現(xiàn)狀,不公的政治制度以及一個(gè)看起來(lái)是為民眾工作,實(shí)際上卻在為精英們行事的政府,給特朗普這樣的候選人創(chuàng)造了理想條件。盡管家財(cái)萬(wàn)貫,但特朗普顯然不是傳統(tǒng)精英階層的一員,這提高了他許諾要進(jìn)行“真正”變革的可信度。然而,特朗普其實(shí)也并無(wú)二致,他將堅(jiān)持共和黨在稅收方面的一貫做法,而且將說(shuō)客及商人納入內(nèi)閣班底的舉動(dòng),已與他所承諾的“排干(華盛頓的政治)泥沼”背道而馳。
特朗普經(jīng)濟(jì)議程的其余部分,很大程度上取決于眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞恩(Paul Ryan)是否是個(gè)真正的財(cái)政保守主義者。特朗普提出,把對(duì)富人的大幅減稅與大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃相結(jié)合,這將提振GDP并改善政府財(cái)政收支,卻肯定達(dá)不到供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家所期望的程度。如果瑞恩不像他所說(shuō)的那樣關(guān)心赤字,他會(huì)放行特朗普的提案,那樣美國(guó)經(jīng)濟(jì)將得到渴盼已久的凱恩斯主義財(cái)政刺激。
另一個(gè)不確定性與貨幣政策有關(guān)。特朗普之前對(duì)低利率明確表示不滿,而聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)有兩個(gè)職位空缺。此外,眾多的美聯(lián)儲(chǔ)官員蠢蠢欲動(dòng),要讓利率正?;?,因此,這很有可能實(shí)施——其力度甚至?xí)^(guò)將特朗普的凱恩斯主義刺激抵消的程度。
發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),背棄減少溫室氣體排放的承諾,或者稅收提案導(dǎo)致不平等現(xiàn)象加劇,這些都會(huì)破壞特朗普的促增長(zhǎng)政策,尤其是當(dāng)其它國(guó)家通過(guò)跨境稅收施以報(bào)復(fù)的時(shí)候?,F(xiàn)在,共和黨人控制了白宮與參眾兩院,可以相對(duì)自由地削弱工人的議價(jià)能力,放松對(duì)華爾街及其他行業(yè)的管制,并對(duì)現(xiàn)有的反托拉斯法視而不見——這一切將造成更嚴(yán)重的不平等。
如果特朗普把競(jìng)選中的恐嚇變?yōu)樾袆?dòng),對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能遭受比中國(guó)更大的損失。在現(xiàn)行WTO框架下,對(duì)于美國(guó)制定的每一項(xiàng)“非法”關(guān)稅,中國(guó)有權(quán)自由選擇如何報(bào)復(fù),比如說(shuō)對(duì)那些支持高關(guān)稅的國(guó)會(huì)選區(qū),通過(guò)貿(mào)易限制影響他們的就業(yè)率。
可以肯定的是,WTO框架內(nèi)所允許的針對(duì)中國(guó)的措施,如反傾銷稅,在某些領(lǐng)域可能是合理的。但是,特朗普并未闡明貿(mào)易政策的指導(dǎo)原則,而美國(guó)汽車及航空產(chǎn)業(yè)受到政府的直接補(bǔ)貼,銀行則以超低利率享受間接補(bǔ)貼,如果向中國(guó)征收反傾銷稅,明顯屬于倒打一耙。一旦這個(gè)以牙還牙的游戲開始,第二次世界大戰(zhàn)后建立的開放性國(guó)際秩序很可能就不復(fù)存在了。
同樣,在特朗普治下,主要以經(jīng)濟(jì)制裁作為執(zhí)行手段的國(guó)際法治也會(huì)岌岌可危。如果烏克蘭東部親俄反政府武裝使該地區(qū)沖突升級(jí),這位美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)將作何回應(yīng)?一直以來(lái),美國(guó)真正的實(shí)力其實(shí)來(lái)源于所具有的民主與包容。但是,現(xiàn)在世界各地的人們對(duì)民主進(jìn)程失去了信心。隨著美國(guó)軟實(shí)力持續(xù)下降,國(guó)際秩序的未來(lái)將愈發(fā)不確定。
同時(shí),民主黨一定會(huì)在選舉后進(jìn)行檢討。民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓(Hillary Clinton)的失敗在于她所傳遞的愿景,與她的丈夫、前總統(tǒng)比爾·克林頓(Bill Clinton)在20世紀(jì)90年代采取的新自由主義政策并無(wú)顯著區(qū)別,無(wú)法使選民信服于她。民主黨的政治戰(zhàn)略,在歷經(jīng)一代人的“三角化”(仿效競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的政策)之后,這個(gè)左翼黨只能自欺欺人地說(shuō)自己是除了右翼黨的另一選擇。
只有當(dāng)民主黨人拒絕新自由主義,采納伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren),伯尼·桑德斯(Bernie Sanders),以及舍羅德·布朗(Sherrod Brown)等領(lǐng)袖人物提出的進(jìn)步政策,民主黨才會(huì)有未來(lái),使他們對(duì)陣共和黨時(shí)處于有利地位,而共和黨必須想辦法把福音派基督徒、企業(yè)高管、本土主義者、民粹主義者,以及孤立主義者團(tuán)結(jié)起來(lái)。隨著特朗普的上臺(tái),以及美國(guó)兩大黨派開始重新定義自我,未來(lái)一年很可能成為美國(guó)及世界歷史的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
關(guān)于作者
約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz),諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家獲得者,哥倫比亞大學(xué)教授,羅斯福研究所(Roosevelt Institute)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家;
(編譯:黃雪晴 編輯:齊磊)