美國總統(tǒng)特朗普針對中國的強(qiáng)硬言論正在形成一個(gè)嚴(yán)重的誤判。特朗普政府似乎在醞釀各種各樣的經(jīng)濟(jì)和政治制裁,從施加懲罰性關(guān)稅、指控中國為“貨幣操縱者”,到與蔡英文通話,不顧長達(dá)四十年的” 一個(gè)中國”政策框架。(譯注:本發(fā)撰寫時(shí)特朗普尚未明確承認(rèn)一中)
該戰(zhàn)略將事與愿違。它基于美國政府的一個(gè)錯(cuò)誤執(zhí)政理念:一個(gè)新興強(qiáng)大的美國能用一切手段對付假想敵人,而中國的任何回應(yīng)都不予考慮。事實(shí)遠(yuǎn)非如此。
的確,美國是中國最大的出口市場之一。因此,35年來,它是中國宏偉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心支柱。關(guān)閉美國市場無疑會(huì)抑制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可是,美國也嚴(yán)重依賴中國,中國目前是美國第三大和增長最快的出口市場。同時(shí),中國持有美國1.25萬億美元美國國債及其它美元資產(chǎn)的債權(quán),在為美國長期預(yù)算赤字提供資金方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。實(shí)際上,遺憾的是,中國將過多的盈余資金借給美國,卻沒有足夠的資金維持本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這種雙向依賴性,經(jīng)濟(jì)上的說法等同于心理學(xué)家所謂的依賴性,具有很深的根源。八十年代早期,當(dāng)時(shí)中國迫切需要一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長源。上世紀(jì)七十年代末到八十年代初,美國剛走出一輪破壞性經(jīng)濟(jì)停滯周期,也需要新的經(jīng)濟(jì)來源。困頓中的美國消費(fèi)者解決了這兩個(gè)問題,不僅成為中國增長的強(qiáng)大外來支持者,還受益于低價(jià)的中國制造產(chǎn)品。
因此,兩國為了各自所需尷尬地結(jié)為“權(quán)宜協(xié)定”關(guān)系。中國成為“終級制造商”,建立起一個(gè)日漸強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體,而美國接受了“終極消費(fèi)者”的概念。
兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的相互交流越來越融洽,最終上癮。中美雙方甚至開始互相塑造對方的經(jīng)濟(jì)身份。美國于2001年向中國敞開了世界貿(mào)易組織的大門,這是中國作為“終極制造商”的里程碑。21世紀(jì)初,中國對美國國債的強(qiáng)烈需求保持住美國低利率、維持了資產(chǎn)市場泡沫,使“終極消費(fèi)者”能超負(fù)荷生存。直到2008年,一切都結(jié)束了。
對人類而言,經(jīng)濟(jì)的相互依賴終究是一種非常具有破壞性的關(guān)系。被相互依賴而滿足的表象迷惑,美國與中國都迷失了方向。彼此都過度投入地扮演服務(wù)于另一方的角色,而模糊了在經(jīng)濟(jì)上的自我認(rèn)知。這最終產(chǎn)生了一種扭曲的相互依靠關(guān)系:合作伙伴總在對方身上尋找,想要重新獲得自己缺失的那部分身份。
特朗普開始破壞該平衡,把中國當(dāng)成阻止美國成為偉大國家的惡棍。特朗普召集了一個(gè)志同道合的資深貿(mào)易團(tuán)隊(duì)來謀劃攻擊。從任命彼得·納瓦羅(Peter Navarro)為國家貿(mào)易委員會(huì)主任、威爾伯?羅斯(Wilbur Ross)為商務(wù)部長、羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)作為美國貿(mào)易代表,到任命雷克斯·蒂勒森為國務(wù)卿,美國政府對華偏見到達(dá)現(xiàn)代社會(huì)中史無前例的高度。
然而,他們在醞釀反華計(jì)劃時(shí)忽略了一個(gè)致命的風(fēng)險(xiǎn):依賴性是一種密切相連的關(guān)系。當(dāng)一方改變參與條款時(shí),另一方因不被重視,通常會(huì)以牙還牙。特朗普于12月2號和臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文電話會(huì)談后,震驚的大陸官員一開始并未發(fā)表過多言論。
不過,隨著特朗普打壓中國戰(zhàn)略開始,他任命的顧問團(tuán)和提出的政策對中國產(chǎn)生影響。大陸官員終于對美發(fā)出警告:如有必要,中國將會(huì)采取“強(qiáng)硬措施”捍衛(wèi)合法利益。
這和不穩(wěn)定依賴性反應(yīng)階段的預(yù)期結(jié)果一致。受到蔑視的中國伙伴威脅要反擊?,F(xiàn)在,美國將不得不承擔(dān)后果。
美國對此肯定無所畏懼,特朗普政府很快能感受到中國要報(bào)復(fù)的憤怒。若受到威脅,中國將會(huì)制裁在華經(jīng)營的美國公司,最后對美國進(jìn)口實(shí)施懲罰性關(guān)稅政策。一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長匱乏的美國很難不考慮這個(gè)問題。另外,預(yù)計(jì)中國不會(huì)再對購買美國國債感興趣,這是一個(gè)潛在的嚴(yán)重問題,因?yàn)椋?lián)邦政府財(cái)政赤字很可能在“特朗普經(jīng)濟(jì)”時(shí)期擴(kuò)大。
不過,最大的悲劇可能是美國消費(fèi)者,他們要承擔(dān)所有的后果。“美國優(yōu)先”無論是以犧牲中國利益,還是以所謂的邊境稅同等化為代價(jià),似乎都是企業(yè)稅務(wù)改革的核心特征。這將降低全球供應(yīng)鏈的效率,壓制消費(fèi)品價(jià)格(以沃爾瑪為例)。
由于長期受到收入和工作的壓力,美國消費(fèi)者依靠低價(jià)維持經(jīng)濟(jì)。若特朗普對華經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致價(jià)格上升,中產(chǎn)階級將成為最大的受害者。
中美依賴性關(guān)系給特朗普對華制裁戰(zhàn)略構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。這預(yù)示著不詳前景:世界上最終重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系破裂,可能對全球其他國家經(jīng)濟(jì)造成毀滅性影響。
關(guān)于作者:
斯蒂芬?羅奇(Stephen S. Roach),耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利亞洲公司前主席,著有《不平衡:美國和中國相互依賴》(The Codependency of America and China)一書。
(編譯:林黃閩 編輯:齊磊)