2015年10月5日,美國及11個環(huán)太平洋國家的商務部部長在亞特蘭大市就《跨太平洋合作伙伴貿易協(xié)定》(或TPP)進行談判,之后出席了新聞發(fā)布會。圖片來源:新華社? |
盡管中國外交部剛剛明確表示,即使美國已退出TPP,中國也不會改變在TPP中的立場。不過,仍然有人就中國是否會加入TPP一事爭論不休。
中國人對TPP有兩大觀感:一是美國用來“掣肘”中方的詭計。美總統(tǒng)唐納德特朗普認為TPP會拖累美國經濟,舍而棄之;二是TPP或將成為中國的經濟負擔,這正是許多中國人所擔心的。甚至有人認為,中國一旦加入TPP,就會掉入美國外交策略的“陷阱”。
中國就《區(qū)域全面經濟伙伴關系》(RCEP)和《亞太自貿區(qū)》(FTAAP)等協(xié)定進行協(xié)商時,一直都在提高亞太地區(qū)的包容性經濟增長。中國很可能因此加入TPP,不過,這并不意味著中國成為該經濟組織中的一員。
誠然,上述兩大協(xié)定中也存在協(xié)調的可能性。這兩大合作部署都是在亞太地區(qū),它們之間并非互不相容。包括日本、澳大利亞和新加坡在內的TPP協(xié)議簽署國也贊成RCEP協(xié)議,這表明兩種協(xié)定間不是零和博弈的關系。
此外, RCEP和TPP雖然在規(guī)則和準入條件上有所差別,卻有壯大亞太經貿合作的共同目標。如果兩者相互排斥,就會導致亞太經濟解體,各方都不會受益。
作為亞太各國各地區(qū)最大的貿易伙伴,中國有著舉足輕重的地位,每一張經貿合作的藍圖中都少不了中國的參與。因此,這些國家地區(qū)不在乎是選擇TPP還是RCEP,它們關心的無非是在未來的經濟集團中不被孤立和排斥。
這與中國倡導的開放、包容性經濟相一致。中國推進RCEP并非要建立一個封閉式的經濟圈,相反,中方對TPP成員國持開放態(tài)度,歡迎他們加入《區(qū)域內全面合作伙伴關系》,加入《亞太自貿區(qū)》。
然而,自從TPP先前的領導國將中國拒之門外,中方不具體了解TPP規(guī)則以及各成員國利益所在。中國需要深入了解其它經濟體的利益和主要擔憂,從而得到各國支持,提高亞太地區(qū)的合作包容性。
還是那句話,中國加入TPP的幾率很小,更談不上對它的領導。不過,中國準備了好傾聽TPP各國關切,為在亞太地區(qū)建立自貿區(qū)的早期部署打好基礎。
關于作者
凌勝利,中國外交學院國際安全研究中心的秘書長。
(編譯:謝建雯 編輯:齊磊)