評(píng)論:中國(guó)“一帶一路”將引發(fā)范式轉(zhuǎn)變
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甘肅省敦煌縣鳴沙山沙丘,一批游客正騎乘駱駝前往郊外的月牙泉。圖片來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào) |
中國(guó)國(guó)際地位的提升源于其卓越的發(fā)展成果和對(duì)全球貿(mào)易做出的貢獻(xiàn),倡導(dǎo)并實(shí)施可持續(xù)和包容性發(fā)展戰(zhàn)略,以及著力追求低碳環(huán)保的發(fā)展道路。中國(guó)以其完備的基礎(chǔ)設(shè)施能力和包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新發(fā)展銀行在內(nèi)的新融資方式為助力,中國(guó)在世界的作用和影響會(huì)會(huì)實(shí)現(xiàn)更多深層的“范式轉(zhuǎn)移”(paradigm shift)。
如果“一帶一路”倡議能夠使成員國(guó)間加強(qiáng)互信,那么它將成為“改變游戲規(guī)則”的一項(xiàng)倡議。該倡議應(yīng)當(dāng)超出雙邊項(xiàng)目范疇,推動(dòng)建立區(qū)域及多邊政策框架,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
“一帶一路”倡議的確會(huì)為中國(guó)及其合作伙伴創(chuàng)造互利空間。不過(guò),因地理特征、發(fā)展程度、生產(chǎn)力和運(yùn)輸條件不同,各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境方面的代價(jià)與收益也有所不同。
有研究表明,如果“一帶一路”倡議合作國(guó)降低跨境貿(mào)易成本及關(guān)稅,各國(guó)將獲得更高收益。例如,上述兩項(xiàng)指標(biāo)如果均降低30%,中國(guó)的GDP將上漲1.8%,其他參與國(guó)的GDP將上漲5.3%到16.9%不等。許多國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的提高完全仰仗于落后的貿(mào)易管理體制和邊境管理制度,其結(jié)果可能導(dǎo)致出口貿(mào)易收益較低。分析表明,貿(mào)易體制、交通建設(shè)及信息和通信技術(shù)領(lǐng)域1%的提升將分別為出口貿(mào)易帶來(lái)1.5%、0.7%及1.4%的增長(zhǎng)。對(duì)于已經(jīng)建立了貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家,收益則更大。
由于三分之二的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家面臨著能源短缺問(wèn)題,因此,倡議還需完善和補(bǔ)充一系列次區(qū)域能源互通計(jì)劃。開(kāi)發(fā)電力網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展智能綠色一體化的電力和天然氣市場(chǎng)、利用天然氣和石油管道實(shí)現(xiàn)中亞到東亞和南亞的能源運(yùn)輸將大有可為。中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)與全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織通力合作,著力打造全球能源互聯(lián)網(wǎng),這將增強(qiáng)地區(qū)能源安全,促進(jìn)能源的可持續(xù)利用。
同樣顯而易見(jiàn)的是,因?yàn)樾畔⑼ㄐ偶夹g(shù)(ICT)能使各行業(yè)間的綜合效應(yīng)得到利用,因此對(duì)于“一帶一路”倡議是一項(xiàng)關(guān)鍵的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。通過(guò)增加多元化、功效強(qiáng)的光纖電纜、提高帶寬、發(fā)展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、降低寬帶收費(fèi)占人均國(guó)民總收入比例等一系列舉措加強(qiáng)信息通信技術(shù)的持續(xù)發(fā)展能力。這些舉措有利于統(tǒng)一各成員國(guó)的服務(wù)質(zhì)量,從而便于貨運(yùn)遞送,確保低廉的運(yùn)輸成本,利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸管理。
盡管一些成員國(guó)從“一帶一路”倡議中獲得了較高的社會(huì)效益,仍需采取更加包容的措施去應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。例如,將“一帶一路”倡議擴(kuò)展到偏遠(yuǎn)地區(qū),推進(jìn)到其他多國(guó)家地區(qū)中,將幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差距。因此,這個(gè)倡議涉及的各項(xiàng)目標(biāo)間必需將效益協(xié)同起來(lái),實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),這一點(diǎn)十分重要,可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有助于制造雙贏局面,當(dāng)區(qū)域協(xié)作和一體化促進(jìn)跨界目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí),這將尤為顯著。
“一帶一路”倡議前所未有的抱負(fù)與規(guī)模決定了其必須面對(duì)一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn),然而,它也為亞洲提供了一個(gè)走上平衡增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展道路的絕佳機(jī)遇。
關(guān)于作者:
Shamshad Akhtar,聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng),亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)署行政秘書(shū)
(編譯:張園 編輯:齊磊)