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繪畫：石宇/中國日報?

4月1日，中共中央、國務(wù)院宣布將在河北省北部設(shè)立雄安新區(qū)，新區(qū)在北京西南方向距市中心100公里處，覆蓋雄縣、容城和安新三個小縣。這一剛面世的新區(qū)不僅被提到與深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)并列的高度，還有可能超越兩者，其基本任務(wù)是承接部分非首都功能。

2014年，習(xí)近平主席明確了北京作為國家首都的功能：國家政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。北京正努力治愈“大城市病”，包括人口膨脹、交通擁堵、房價高漲和資源環(huán)境壓力大等。

設(shè)立雄安新區(qū)是為了疏解部分非首都功能，具體方案決策者尚未闡明，不過，雄安新區(qū)也將同樣重視“改革”和“開放”。換句話說，新區(qū)很有可能成為改革和創(chuàng)新驅(qū)動的示范經(jīng)濟區(qū)。

據(jù)發(fā)改委主任何立峰稱，雄安新區(qū)有望成為推行新型行政、投資和融資模式的“創(chuàng)新高地”。對交通、生態(tài)、水利、能源和公共服務(wù)等重大項目也將給予政策和資金支持。

自20世紀(jì)90年代上海浦東新區(qū)成立以來，中國已經(jīng)在各省市和地區(qū)設(shè)立了大量經(jīng)濟新區(qū)。不過，只有部分新區(qū)起到了創(chuàng)新示范作用，其余新區(qū)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成產(chǎn)業(yè)充分轉(zhuǎn)型和軟件設(shè)備升級。

在這個背景下，如果想成為首都副中心，雄安新區(qū)在承接北京部分非首都功能時應(yīng)該更有“選擇性”。首都功能和非首都功能之間并沒有明確的劃分，因此雄安新區(qū)的角色取決于京津冀協(xié)同發(fā)展的進程和本地區(qū)城市資源稟賦。

雄安新區(qū)的設(shè)立和北京通州區(qū)“行政副中心”轉(zhuǎn)型將會成為京津冀協(xié)同發(fā)展的兩大關(guān)鍵。

雄安新區(qū)和其他新區(qū)之間的發(fā)展并行不悖。天津濱海新區(qū)等已經(jīng)建立的新區(qū)也追求改革開放，新興工業(yè)、高效交通網(wǎng)絡(luò)和新型城市區(qū)域。

雄安新區(qū)有望引領(lǐng)經(jīng)濟體制的全面改革。以往新區(qū)的改革大都是“開放導(dǎo)向”，符合過去幾十年里國家的改革開放實踐，雄安新區(qū)將首創(chuàng)改革驅(qū)動模式。

另一方面，雄安新區(qū)需要抓住機會，改善缺乏競爭力的工業(yè)基地，以加強加快區(qū)域融合的努力。讓當(dāng)?shù)厝四軌蛳硎馨☉艏t利、比肩北京水平的教育和醫(yī)療等公共服務(wù)，對于要實現(xiàn)資源自由流動的雄安新區(qū)的未來發(fā)展至關(guān)重要。

注：文章節(jié)選自盤古智庫宏觀經(jīng)濟研究中心最新發(fā)布的報告。

（編譯：王思涵、嚴(yán)佳薇 編輯：齊磊）