非洲有著巨大的經濟潛力，這一點早已不新鮮。然而，全世界的決策者至今仍未找到有效政治經濟方法，讓非洲充分釋放其潛能。這就是德國作為G20輪值主席國提出G20非洲伙伴關系（the G20 Africa Partnership）倡議的原因。

G20非洲協(xié)議（ the G20 Compact with Africa，CWA）是深化與非洲合作的核心內容，讓相關非洲國家有機會改善國內民間投資環(huán)境，如基礎設施投資。

這個結構清晰明了：非洲國家及自雙邊合作伙伴和有非洲事務經驗的國際金融組織，如非洲開發(fā)銀行（the African Development Bank）、世界銀行集團（the World Bank Group）以及國際貨幣基金組織（the International Monetary Fund）等，將共同致力于制訂、協(xié)調及實施為非洲量身定制的方案。主要目標是通過改善經濟和金融狀況及強化制度以降低私人投資風險。長此以往，非洲聯(lián)盟（the African Union）2063議程展望的情景就會出現(xiàn)：投資的增長將推動非洲經濟和生產力的發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位并最終提高非洲人民的生活水平。

G20非洲協(xié)議為國際發(fā)展政策提供了新思路。當然，這并不是德國的首創(chuàng)。不過，所涵蓋的眾多雙邊及多邊關系參與國的合作協(xié)調模式以及非洲國家作出的承諾的確令人耳目一新。

德國把G20非洲協(xié)議視為一個長期的，需求驅動的機制，向所有有意以可持續(xù)性方式改善本國國內投資環(huán)境的非洲國家開放。最重要的是，非洲國家才是決策者。他們將決定如何改善私人投資環(huán)境、與誰合作及以何種方式合作。只有非洲國家掌握了主動權，非洲協(xié)議才能成功。

到目前為止，包括科特迪瓦、摩洛哥、盧旺達、塞內加爾及突尼斯在內的一些非洲國家均表示愿積極參與非洲協(xié)議。

G20非洲協(xié)議參與國、國際金融組織及雙邊伙伴將緊密合作，共同商討這一針對具體國家的協(xié)議的相關細節(jié)。在今年3月德國巴登-巴登（Baden-Baden）召開的G20財長和央行行長會議上，一些非G20的CWA參與國表示，愿意彼此結為雙邊貿易合作伙伴。德國政府也通過由德國聯(lián)邦經濟發(fā)展與合作部制訂的雙邊合作框架，即“非洲馬歇爾計劃（Marshall Plan with Africa）”，為此做出貢獻。

然而，一個主要工作是連接私人投資者與非洲國家。6月12日至6月13日在柏林召開的G20非洲伙伴關系會議（The G20 Africa Partnership Conference）為非洲國家接觸投資者提供了平臺，有利于促進整個非洲與各國私營企業(yè)接觸。

如今，G20非洲協(xié)議倡議即將步入實施階段。非洲協(xié)議成員國也將提出更具體的協(xié)議措施，思考實施過程的重要階段。在這個節(jié)骨眼上，與投資者對話尤其重要，因為對話將有利于非洲國家確定哪些措施和方法，這對它們與私人領域的交流至關重要。

要想獲得成功，該倡議就不能只關注短期結果。這一倡議不僅需要在德國擔任2017-18二十國集團主席國任期內得到支持，更需要在之后得到G20的長期支持。當然，德國將繼續(xù)負責推動非洲協(xié)議的實施，并且G20將定期了解投資協(xié)議的發(fā)展狀況。

最重要的是，通過向未參與非洲協(xié)議的非洲國家釋放信號，參與國取得的成就將決定協(xié)議是否對非洲整體有利。如果所有相關方——非洲國家、國際組織、雙邊合作伙伴及投資者——密切合作，非洲協(xié)議就能推動非洲經濟實現(xiàn)可持續(xù)、強勁、包容性增長。

關于作者：

沃爾夫岡·朔伊布勒(Wolfgang Sch?uble)，德國財長

注：本文原文為英文。譯文未經原作者審核。

（編譯：晏俊、王茹 編輯：王旭泉）