十三屆全國人大一次會議新聞中心3月6日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)翟子赫 攝
十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
新華社記者:我想給何立峰主任提個(gè)問題。2017年,我國GDP增速超出預(yù)期,有觀點(diǎn)認(rèn)為:我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始觸底反彈。請問,您是否認(rèn)同這一觀點(diǎn)?剛剛出爐的2018年《政府工作報(bào)告》提出,今年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)仍然是6.5%左右,這和2017年的表述完全一樣。有人提出,今年無論是投資、消費(fèi),還是出口都面臨很大的不確定性,或許很難有去年那樣大的增幅,請問您又是怎么看的呢?
何立峰:謝謝。首先衷心感謝媒體記者朋友們長期以來對我們國家發(fā)展改革委各項(xiàng)工作的關(guān)心、理解、支持和幫助,也衷心期盼大家一如既往地給發(fā)展改革工作更多的關(guān)心、理解、支持和幫助。剛才這位記者朋友提到的問題,應(yīng)該是對當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢怎么看?昨天上午李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中對過去五年的工作,特別是經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面的回顧,并且提煉出了很多的經(jīng)驗(yàn),對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了全面深刻的分析,對2018年的經(jīng)濟(jì)工作提出九大具體舉措,我這里跟大家一起分享一下我的一點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識和體會。
2017年中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢非常錯(cuò)綜復(fù)雜嚴(yán)峻,“黑天鵝”事件也不斷,“灰犀牛”事件也有。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下,我們通過認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告部署,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作都取得了比較好的成就。最后年終算帳的結(jié)果,我們國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了82.7萬億人民幣。按照去年12月31日的匯率計(jì)算,相當(dāng)于12.2多萬億美元,比世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國還差7萬多億美元,但是比排名第三的日本,我們也多了7萬多億美元。所以,我們還居于世界第二大經(jīng)濟(jì)體,這是非常不容易的。特別是增長幅度達(dá)到了6.9%,增量達(dá)到了8.35萬億元人民幣,按照去年12月31日的匯率計(jì)算,相當(dāng)于1.27萬億美元。這是什么概念?相當(dāng)于人均GDP增量達(dá)到900美金左右。遙想上世紀(jì)80年代改革開放初期,我們黨提出來到2000年的奮斗目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值800美元,我們現(xiàn)在一年人均經(jīng)濟(jì)增長就達(dá)到了900美元,這就借用現(xiàn)在熱播的紀(jì)錄電影名字,就是《厲害了,我的國》!
我們回顧2017年的經(jīng)濟(jì)形勢可圈可點(diǎn)之處很多,我個(gè)人認(rèn)為最突出的有四個(gè)方面值得關(guān)注:一是平穩(wěn)。一季度、上半年、前三季度、全年經(jīng)濟(jì)增長速度都是6.9%,非常平穩(wěn),而且與之相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)物量指標(biāo),包括發(fā)電量、運(yùn)輸量,包括還有財(cái)政收入和貨幣供應(yīng)量等,這些匹配的指標(biāo)發(fā)展都是非常的平穩(wěn),這表明中國經(jīng)濟(jì)協(xié)同性、整體性良好。
二是去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度非常之大,前所未有,但是波瀾不驚,在結(jié)構(gòu)調(diào)整上表現(xiàn)出來新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度非???,對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%,這就使第三產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)當(dāng)中的比重達(dá)到51.6%。同時(shí),其他的各項(xiàng)指標(biāo)增長速度也都比較好,結(jié)構(gòu)性調(diào)整有非常大的進(jìn)展。另外,“三去一降一補(bǔ)”是去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)任務(wù),取得了比較好的成績。化解過剩產(chǎn)能達(dá)到了5500萬噸,連同2016年的6500萬噸加在一起,兩年化解了鋼鐵過剩產(chǎn)能1.2億噸,而且全部取締了地條鋼,這非常了不起,使鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化,優(yōu)勢產(chǎn)能得到更好地發(fā)揮。比如煤炭去年化解2.5億噸,連同2016年化解了2.9億噸,總共實(shí)現(xiàn)了5.4億噸,南方年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦和北方年產(chǎn)15萬噸以下的小煤礦正在加快退出,這就保證了環(huán)保條件比較好的、單位產(chǎn)出比較高的優(yōu)質(zhì)大型煤礦產(chǎn)能得到了很好的發(fā)揮。電力也是如此,像煤電,去年淘汰了一批30萬千瓦以下的耗煤量比較大的煤電企業(yè),根據(jù)整個(gè)電力的形勢,還停建緩建了一批,加在一起超過6500萬千瓦。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能和防范煤電過剩所采取的一些措施,為下一步的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了一個(gè)示范樣本,像平板玻璃、水泥、電解鋁等,一方面淘汰落后的產(chǎn)能,關(guān)停一批不適合未來發(fā)展需求的產(chǎn)能,另一方面大力發(fā)展一批新的產(chǎn)能,在潛移默化、波瀾不驚中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,我相信供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會取得比較好的成績。
三是綠色發(fā)展去年也取得很大的進(jìn)展。單位GDP能耗下降了3.7%,同時(shí),其他領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作力度也是空前的,但同樣是波瀾不驚,非常平穩(wěn)地進(jìn)行。所以,我們的天更藍(lán)了、水更綠了、山更青了,環(huán)境質(zhì)量逐漸向好的方面穩(wěn)步發(fā)展。四是在這些因素和各方面工作共同作用的結(jié)果下,我們?nèi)ツ暧殖^了“兩個(gè)一千萬”,這是很重要的觀察中國經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。一個(gè)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)現(xiàn)了1351萬人,這在中國歷史上也還是第一次,是過去五年當(dāng)中最高的,主要是通過大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了許多新的適合不同文化層次,甚至不同年齡段的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本,非常不容易。
另一個(gè)是,1289萬貧困人口脫貧。這1289萬貧困人口相對于過去來說是貧中之貧、困中之困,實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧也是非常不容易的。
所以,綜合作用的結(jié)果是去年中國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、可持續(xù)發(fā)展,也充分說明中國的經(jīng)濟(jì)有活力、有潛力、有后勁,而且有非常大的韌勁。韌勁很重要,中國現(xiàn)在有近14億人口,迅速成長的中等收入群體,不完全統(tǒng)計(jì)有4億多人口,現(xiàn)在是按國別來算,位居世界第一,而且還在迅速增長中。這就為中國培育自己的市場創(chuàng)造了越來越好的環(huán)境和條件。當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),世界經(jīng)濟(jì)客觀上也在深度融入中國正在迅速發(fā)展的消費(fèi)市場。在這種情況下,《政府工作報(bào)告》提出2018年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右,我們認(rèn)為符合預(yù)期,也符合需求,客觀上經(jīng)過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。盡管目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中,還面臨許多困難問題、矛盾,在昨天的《政府工作報(bào)告》中李克強(qiáng)總理指出了客觀存在的七大問題矛盾,我們算了一下大概有20多條,這些都要在今年認(rèn)真加以研究,按照問題導(dǎo)向一個(gè)一個(gè)加以解決,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。