儋州“一窗一人一機(jī)”辦稅提速贏得廣泛點(diǎn)贊
“現(xiàn)在辦稅輕松多了”
百姓說(shuō)巨變
海南日?qǐng)?bào)記者易宗平 通訊員邢增富
一邊美美地吃早餐，一邊用手機(jī)取號(hào)辦稅。今天早上8時(shí)，從事多年會(huì)計(jì)工作的陳小紅，習(xí)慣性地打開(kāi)手機(jī)上的“儋州稅務(wù)”公眾號(hào)，預(yù)約排隊(duì)取號(hào)?！艾F(xiàn)在辦稅采取‘一窗一人一機(jī)’，再也不用像往年那樣在稅務(wù)大廳排隊(duì)等候了，真的很輕松!”她感慨地告訴記者。
陳小紅是儋州企信財(cái)稅咨詢有限公司的會(huì)計(jì)。2011年以來(lái)，她一直在這家中介公司工作，負(fù)責(zé)代辦納稅業(yè)務(wù)。
提起以前辦稅的事，陳小紅特別難忘2015年春節(jié)前的一次排隊(duì)經(jīng)歷。那天，她上午9時(shí)來(lái)到儋州市地稅局辦稅大廳排隊(duì)，由于納稅人很多，等到11時(shí)30分才排到窗口。當(dāng)她拿出手頭材料辦理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)時(shí)，柜臺(tái)上工作人員看了材料后答復(fù)：“材料不全，請(qǐng)下次按清單備齊了再來(lái)?！标愋〖t回到公司與委托人聯(lián)系，但對(duì)方已回內(nèi)地了。2015年春節(jié)長(zhǎng)假結(jié)束后上班時(shí)，她湊齊相關(guān)材料，在辦稅大廳排了半天隊(duì)，才終于辦好了業(yè)務(wù)。
怎樣讓更多的陳小紅們快捷辦稅?
儋州地稅納稅服務(wù)管理局副局長(zhǎng)譚可穎介紹，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的“魔鬼式”強(qiáng)化訓(xùn)練，2015年9月，儋州市國(guó)稅、地稅在全省率先嘗試推行“一窗一人一機(jī)”聯(lián)合辦稅模式，一個(gè)窗口的稅務(wù)工作人員可以用一臺(tái)電腦同時(shí)辦理國(guó)地稅業(yè)務(wù)。2016年2月正式運(yùn)行以來(lái)，該市全面實(shí)現(xiàn)了讓納稅人“進(jìn)一家門(mén)，辦兩家事”的快捷辦稅目標(biāo)。值得一提的是，2015年8月，“儋州稅務(wù)”公眾號(hào)上線運(yùn)行，設(shè)置了“便民服務(wù)”“辦稅服務(wù)”“我要查詢”三大模塊15個(gè)子欄目。納稅人關(guān)注這個(gè)公眾號(hào)后，即可在用手機(jī)上進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下載資料、取號(hào)預(yù)約、涉稅查詢等，并有相應(yīng)的提醒辦理功能。
“一窗一人一機(jī)”聯(lián)合辦稅模式推行兩年多以來(lái)，越來(lái)越多納稅單位和個(gè)人體驗(yàn)到了信息時(shí)代辦稅的快捷高效。
海南警銳押運(yùn)護(hù)衛(wèi)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李可興說(shuō)：“儋州推行‘一窗一人一機(jī)’聯(lián)合辦稅模式以前，我們公司財(cái)務(wù)人員要分別到國(guó)稅、地稅辦稅大廳排隊(duì)等候;現(xiàn)在這種聯(lián)合模式和網(wǎng)上預(yù)約，效率更高、服務(wù)更好了?！辟僦輫?guó)禎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)楊文仲認(rèn)為，儋州國(guó)地稅聯(lián)合辦稅模式，對(duì)該公司業(yè)績(jī)提升也有很好的促進(jìn)作用。
談及辦稅新模式的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，儋州市地稅局局長(zhǎng)羅章旭表示，近年來(lái)，該局通過(guò)推行“一窗一人一機(jī)”等系列便民辦稅服務(wù)舉措，避免了納稅人兩頭跑、多頭跑，徹底打通稅企服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)納稅人最多跑一次的服務(wù)目標(biāo)。在保證稅款安全的同時(shí)，此舉極大地提高了納稅人的滿意度和稅法遵從度。(本報(bào)那大3月27日電)
巨變30年
目前，通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”
海南國(guó)稅總體辦稅時(shí)間壓縮60%以上
進(jìn)一步提升了辦稅服務(wù)質(zhì)效
2016年年初，我省?？谑袊?guó)地稅局、儋州市國(guó)地稅局率先在全省嘗試推行“一窗一人一機(jī)”聯(lián)合辦稅模式，實(shí)行“一窗式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了納稅人“進(jìn)一家門(mén)，辦兩家事”
2016年，全省國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳789個(gè)窗口中的539個(gè)窗口全面實(shí)現(xiàn)了“一窗一人一機(jī)”聯(lián)合辦稅模式，實(shí)現(xiàn)互辦業(yè)務(wù)100項(xiàng)以上
2017年，全省國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳880個(gè)窗口(含政務(wù)中心)中的624個(gè)窗口全面實(shí)現(xiàn)了“一窗一人一機(jī)”聯(lián)合辦稅模式，實(shí)現(xiàn)互辦業(yè)務(wù)200項(xiàng)以上
影像志·稅
2007年1月10日，市民在?？谑械囟愓魇账k理業(yè)務(wù)。 (資料照片)
2018年3月27日，儋州市地稅局辦稅服務(wù)大廳，市民辦理業(yè)務(wù)快捷高效。海南日?qǐng)?bào)記者易宗平攝
非凡成就
海南率先推進(jìn)公路規(guī)費(fèi)征收制度改革，取消所有公路收費(fèi)關(guān)卡——
一腳油門(mén)踩到底，暢快!
車輛在G98環(huán)島高速公路上暢快地行駛著，圖為萬(wàn)寧與陵水交接處牛嶺路段。海南日?qǐng)?bào)記者李幸璜攝
海南日?qǐng)?bào)記者邵長(zhǎng)春 周曉夢(mèng) 通訊員陳家貞 潘彤彤
“真痛快，從?？陂_(kāi)車到三亞，路上居然一個(gè)收費(fèi)站都沒(méi)有?！?月23日，游客蘇靜開(kāi)心地這樣告訴記者。她說(shuō)，在內(nèi)地自駕游走高速時(shí)，每次停車?yán)U費(fèi)都讓她覺(jué)得厭煩，只有在海南，才感受到了“一腳油門(mén)踩到底”的暢快感。
時(shí)間回溯到1994年。當(dāng)年，海南推出公路規(guī)費(fèi)征收制度改革，到如今，海南仍是全國(guó)唯一能夠?qū)崿F(xiàn)“一腳油門(mén)踩到底”的省份。改革持續(xù)煥發(fā)的生命力，更彰顯出海南的改革意識(shí)和敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神。
1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全省機(jī)動(dòng)車的保有量以每年約20%的速度增長(zhǎng)，使得海南公路不堪負(fù)重，但交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的“瓶頸”問(wèn)題卻很突出;同時(shí)公路上存在的“亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款”現(xiàn)象，影響了海南道路的暢通，影響了海南旅游大省的形象。
海南的交通體制改革，正是在這樣的背景下從公路規(guī)費(fèi)征管體制開(kāi)始破冰。省委、省政府根據(jù)海南的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在全國(guó)率先走出了“一腳油門(mén)踩到底”的獨(dú)特之路。
1994年1月1日起，海南在全國(guó)率先實(shí)行了公路規(guī)費(fèi)征收模式改革，將“公路養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、過(guò)路費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)”即四費(fèi)合一為燃油附加費(fèi)并統(tǒng)一在燃油銷售環(huán)節(jié)價(jià)外征收。
改革一開(kāi)始，就有了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全省高速公路無(wú)一收費(fèi)站，對(duì)于普通的司機(jī)和運(yùn)輸公司而言，改革讓他們心中真正意義上的高速公路得以回歸。對(duì)于游客而言，改革也讓他們的海南之旅顯得暢快無(wú)比，“一腳油門(mén)踩到底”成為海南國(guó)際旅游島的一張名片。
“‘一腳油門(mén)踩到底’改革意義重大，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來(lái)的改革標(biāo)桿?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)林東說(shuō)，改革不僅體現(xiàn)在籌集到大量公路建設(shè)資金上，更體現(xiàn)在海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)上，它開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)最具現(xiàn)實(shí)意義的出行交通改革，取消了公路上所有收費(fèi)關(guān)卡，讓高速公路成為名副其實(shí)的高速路，方便群眾出行，讓人民群眾有了更多“獲得感”。
值得一提的是，海南的交通規(guī)費(fèi)改革已不局限于海南一省，它還引發(fā)了全國(guó)改革。2008年底，國(guó)家參照海南燃油附加費(fèi)征收模式，將公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路規(guī)費(fèi)等四費(fèi)合一在燃油稅費(fèi)中征收，有利地促進(jìn)了國(guó)家交通公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而在國(guó)家有關(guān)部委下發(fā)的相關(guān)通知中也明確指出：“海南省征收的燃油附加費(fèi)改為高等級(jí)公路通行附加費(fèi)，具體征收辦法由海南省制定?！?/p>
這是國(guó)家對(duì)海南改革給予的充分肯定和特別支持，也為我省通行附加費(fèi)改革提供了彎道超車的歷史機(jī)遇。為配合國(guó)家稅費(fèi)改革，我省出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，按“一腳油門(mén)踩到底”的方式征收車輛通行附加費(fèi)，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的“一腳油門(mén)踩到底”改革也因此得以延伸，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接。
(本報(bào)?？?月27日訊)
大事記
改革歷程
1993年12月，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車輛燃油附加費(fèi)征收管理辦法》發(fā)布，將養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”征收燃油附加費(fèi)，同時(shí)成立海南省交通規(guī)費(fèi)征稽局，負(fù)責(zé)開(kāi)征機(jī)動(dòng)車輛燃油附加費(fèi)工作。
1994年1月，“一腳油門(mén)踩到底”改革正式實(shí)施。
1994年4月，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車輛燃油附加費(fèi)征收管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》發(fā)布。
1996年8月，省一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車輛燃油附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，將燃油附加費(fèi)征收的有關(guān)規(guī)定由地方政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。
2008年12月，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車輛燃油附加費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》通過(guò)，按“一腳油門(mén)踩到底”的方式繼續(xù)征收車輛通行附加費(fèi)。
2011年1月，頒布實(shí)施《《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》。
截至2017年底，公路通車總里程從1993年的1.3萬(wàn)公里發(fā)展到3.06萬(wàn)公里
增長(zhǎng)106%
高速路通車從270公里發(fā)展到803公里
本版制圖/楊薇
