4月1日出版的《光明日報》頭版截圖
【潮起海之南】
開欄的話：30年前，在改革開放的大潮中，我國最年輕的省份——海南省成立，我國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)由此誕生。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和親切關(guān)懷下，海南勇立潮頭，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境長期保持全國領(lǐng)先水平。昔日封閉落后的邊陲海島，已成為欣欣向榮的國際旅游島。本報從今日起開設(shè)《潮起海之南》專欄，推出來自基層一線的報道，集中展示改革開放政策、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)在海南的生動實踐，特別是黨的十八大以來，海南爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例的顯著成就和典型經(jīng)驗。
明媚的春光里，行走海南。
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)一派繁忙景象，一棟棟現(xiàn)代化樓宇拔地而起，眾多知名醫(yī)療機構(gòu)陸續(xù)投入運營。毗鄰的博鰲小鎮(zhèn)，裝扮一新喜迎八方來客，再過一周，世界的目光將在此聚焦。
文昌航天發(fā)射城內(nèi)，來自全國各地的游客認(rèn)真聽著關(guān)于“長七”“長五”的講解，臉上溢滿了自豪，不時為這些國之重器發(fā)出驚嘆。
海南博鰲亞洲論壇會址。張茂攝/光明圖片
三亞海棠灣，全球第三家亞特蘭蒂斯綜合旅游體已揭開神秘面紗，全球規(guī)模最大的單體免稅店內(nèi)，購物的人群熙熙攘攘。
這些生機勃勃的畫面，讓人強烈感受到一個開放的海南、國際的海南、自信的海南，也展現(xiàn)了海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的奮斗征程。
海南省委書記劉賜貴說，在新的歷史時期，海南將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，全面推動新一輪改革開放，建設(shè)一個山水美、城鄉(xiāng)美、人文美的海南，一個發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好的海南，一個觀念新、動能新、作為新的海南。
敢闖敢試 多項改革全國率先
“目前先行區(qū)疫苗中心、超級醫(yī)院等相關(guān)建設(shè)已基本完成，可以說萬事俱備。疫苗審批下來后，廣大女性就可通過預(yù)約到超級醫(yī)院來打?qū)m頸癌九價疫苗?！?月26日，瓊海市委書記何瓊妹向媒體透露了宮頸癌疫苗的最新進(jìn)展情況。
被譽為“博鰲亞洲論壇第二樂章”的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，擁有全國獨一無二的9項含金量極高的開放政策。概括起來為4個特許，即特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營和特許國際交流，目前已吸引幾十家具有國際水準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)入駐。
博鰲，這個昔日小漁村，充分發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神，創(chuàng)造了一個又一個奇跡，是海南快速發(fā)展的一個縮影。
海南因改革而生，因改革而興。
1987年6月12日，鄧小平在會見外賓時說：“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”1988年4月13日，北京人民大會堂。第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》。
由此，海南這個邊陲海島走上了中國改革開放的最前沿。作為中國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一項項體制機制創(chuàng)新的改革措施在這里先行先試，一個個實實在在的改革經(jīng)驗從這里推向全國。
率先在全國進(jìn)行“小政府、大社會”的行政管理體制改革;率先在全國實行由省直接管轄市、縣的行政體制;率先在全國實行交通規(guī)費“四費合一”、取消一切收費站，實現(xiàn)“一腳油門踩到底”;率先在全國對義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”政策;率先在全國統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)……
近年來，海南更是用好改革開放這個關(guān)鍵一招，各項改革層層推進(jìn)，發(fā)展動力步步增強。率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革，省總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施，成立省和市縣規(guī)劃委員會，真正做到“邁出了步子、探索了經(jīng)驗”;持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，開展園區(qū)“極簡審批”改革試點，累計減少審批事項1206項，減幅高達(dá)80.4%;率先在全國開展全域旅游示范省創(chuàng)建，“點線面”同步推;新一輪農(nóng)墾改革實現(xiàn)政企分開，農(nóng)墾活力有效激發(fā);司法體制改革在全省法檢系統(tǒng)全面鋪開、一次到位。
站在新起點，海南如何把改革開放的大旗一扛到底?海南省第七次黨代會明確指出，改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂，全省上下要重振特區(qū)意識、重?fù)P特區(qū)精神、擦亮特區(qū)招牌，堅定不移推進(jìn)改革開放。全省上下以習(xí)近平總書記在海南考察時的重要講話精神為總遵循，解放思想，深入討論，從更加長遠(yuǎn)、更為宏觀的視角，深入挖掘并掃除阻礙海南發(fā)展的思想、體制機制障礙。
劉賜貴表示，改革開放永遠(yuǎn)在路上。我們將堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握海南戰(zhàn)略定位和歷史使命，以實干推動新一輪改革開放，實施更加精準(zhǔn)、更加配套、更加革命的舉措，建設(shè)新時代更加開放、更具活力、更為國際化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
成形成勢 國際旅游島漸入佳境
在今年全國兩會上，海南省委書記劉賜貴和省長沈曉明都不約而同地表示，海南不能成為房地產(chǎn)的加工廠，要以壯士斷腕的決心，減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。
2015年，海南以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的12個重點產(chǎn)業(yè)，提出“三年成形五年成勢”。
2016年和2017年12個重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值增速超過10%，占GDP比重在73%左右，成了支撐海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。其中，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，旅游業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，2017年接待游客總?cè)藬?shù)6745萬人次，旅游總收入812億元;熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，“五基地一區(qū)”建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值年均增速保持在25%以上，騰訊、華為、微軟等一批知名企業(yè)落戶海南;醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進(jìn)展順利，成美國際醫(yī)學(xué)中心等項目相繼建成。
在瓊海市北仍村，村民王秋香說起這些年的變化，笑得合不攏嘴。“我以前打工一年賺3萬元，現(xiàn)在經(jīng)營草寮咖啡一年能掙幾十萬元?！弊兓加?013年春天，北仍村經(jīng)歷了普通鄉(xiāng)村到幸福家園旅游村的轉(zhuǎn)變，成為創(chuàng)新發(fā)展全域旅游的全國范例。
在海南生態(tài)軟件園，處處可觸摸到海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁脈搏。這里不僅有幽靜的小路，盛開的鮮花，滿眼的翠綠，花園式辦公環(huán)境，還有上千家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，騰訊生態(tài)村、中國游戲數(shù)碼港、中國智力運動產(chǎn)業(yè)基地等項目相繼落戶。
在碧波蕩漾的海面上，千帆競發(fā)，2018環(huán)海南島國際大帆船賽正在進(jìn)行激烈比拼。歷經(jīng)9年的洗禮，環(huán)海南島國際大帆船賽逐漸成長，現(xiàn)在已是亞洲最好的離岸帆船賽之一。文化體育產(chǎn)業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
從一產(chǎn)獨大到滿樹繁花，海南發(fā)展?jié)u入佳境。30年來，全省GDP從57.28億元增長到4462.54億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從31%提高到55.7%。世界首條環(huán)島高鐵開通運營，3小時可環(huán)游海南島;田字形高速公路全面布局動工，“縣縣通高速”將成為現(xiàn)實;國際航線拓展到58條，國際“朋友圈”不斷擴大，結(jié)成友城56對。
增綠護(hù)藍(lán) 譜寫美麗中國海南篇章
2月2日，在“新時代的中國：美好新海南共享新機遇”為主題的外交部海南全球推介活動上，從海南熱帶雨林罐裝來的空氣成為“網(wǎng)紅”，嘉賓們爭相體驗。
這甘甜的空氣來自海南中部山區(qū)的熱帶雨林，據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，那里的空氣中負(fù)氧離子濃度高達(dá)50000~100000個/立方厘米。而海南環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例年年超過99%，根據(jù)世界衛(wèi)生組織2016年發(fā)布的全球城市空氣質(zhì)量排名，三亞、?？诜至兄袊箨懗鞘械谝幻偷诙?/p>
30年滄桑巨變，不變的是海南對生態(tài)的堅守與呵護(hù)。從1998年率先提出“生態(tài)省”建設(shè)，到2007年確定實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，再到努力建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)。30年來，海南堅持將綠色融入發(fā)展基因，體現(xiàn)在實踐中。
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。”2013年習(xí)近平總書記在海南考察時殷殷囑托。
5年來，海南省委省政府牢記習(xí)近平總書記囑托，持續(xù)增綠護(hù)藍(lán)，以空前力度開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。在體制機制上發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)作用，嚴(yán)格國土空間用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的剛性約束;出臺《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，這是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來最明確、最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度;取消12個市縣的GDP、工業(yè)和固定資產(chǎn)投資考核，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目;國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)省域全覆蓋，試點開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，制定實施生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究和環(huán)境保護(hù)督察制度。下一步海南還將繼續(xù)完善，最終全面取消對市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核，建立健全綠色GDP核算體系，徹底扭轉(zhuǎn)簡單以GDP增長率論英雄的政績導(dǎo)向。
5年來，海南實施綠化寶島大行動造林近200萬畝，完成生態(tài)修復(fù)22.2萬畝，三沙島礁種植苗木315萬株，全省森林覆蓋率達(dá)到62.1%;鐵腕整治、依法拆除違法建筑2810萬平方米，清理存量用地28.9萬畝;全面建立河長制，開工治理64條城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)，啟動168個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè);開展全島海岸帶專項檢查和整改行動，收回岸線土地近萬畝。
沈曉明表示，必須以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃、最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，不折不扣抓好中央環(huán)保督察問題整改，努力建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)。這“四個最嚴(yán)”將成為本屆省政府處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的首要原則。
(光明日報?？?月31日電光明日報記者王曉櫻 嚴(yán)圣禾 周洪雙 劉嘉麗)
《光明日報》( 2018年04月01日01版)
