甘肅臨夏回族自治州駐村扶貧干部在東鄉(xiāng)族自治縣高山鄉(xiāng)布楞溝村幫助農(nóng)民平地種樹(shù)(2015年4月1日攝)。新華社記者 陳斌 攝
新華社北京6月23日電題:打好脫貧攻堅(jiān)“硬仗中的硬仗”——寫在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)召開(kāi)一周年之際
新華社記者董峻、侯雪靜
“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗,而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。”
2017年6月23日,習(xí)近平總書記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話指出,務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性,采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
習(xí)近平總書記的重要指示,為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向深度貧困進(jìn)軍發(fā)出總動(dòng)員令。一年來(lái),中央有關(guān)部門強(qiáng)化支撐體系、加大政策傾斜,深度貧困地區(qū)聚焦精準(zhǔn)發(fā)力、攻克堅(jiān)中之堅(jiān),確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
甘肅定西市渭源縣元古堆村村民閆霞亮(左)和妻子一起給孩子試穿過(guò)年新衣服(2018年2月11日攝)。 新華社記者 陳斌 攝
聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng),精準(zhǔn)發(fā)力拔窮根
“如今水來(lái)了、路通了、農(nóng)家樂(lè)開(kāi)了?!备拭C省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村貧困戶馬麥熱在說(shuō),近兩年用扶貧貸款養(yǎng)了100多只羊,前年兒子娶了媳婦,去年她當(dāng)上奶奶,今年開(kāi)了農(nóng)家樂(lè),一年一個(gè)新變化,摘掉了祖祖輩輩的“窮帽子”。
臨夏州是國(guó)家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。這里全年干旱少雨,山高溝深,曾被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定為不適宜人類居住。如今,一場(chǎng)徹底改變當(dāng)?shù)刎毨婷驳臎Q戰(zhàn)正在展開(kāi)。
依托產(chǎn)業(yè)扶貧,臨夏州的貧困人口從2012年底的73.3萬(wàn)人減少到2017年底的26.05萬(wàn)人,年均減貧近10萬(wàn)人;貧困發(fā)生率從42.2%下降到14.82%,年均下降近6個(gè)百分點(diǎn)。
西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州這“三區(qū)三州”以及貧困發(fā)生率超過(guò)18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過(guò)20%的貧困村自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深,是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭。
硬骨頭怎么啃?實(shí)踐證明,只要高度重視,思路對(duì)頭,措施得力,工作扎實(shí),深度貧困完全能戰(zhàn)勝。
甘肅省渭源縣元古堆村位于“苦瘠甲天下”的定西市中西部。2013年2月,習(xí)近平總書記在這里對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō):“咱們一塊兒努力,把日子越過(guò)越紅火?!边@句話讓貧困戶閆霞亮一直銘記在心。
“聽(tīng)了總書記這番話,我心里憋著一股勁,拼死命也要斷了窮根。”閆霞亮在政府引導(dǎo)和幫扶責(zé)任人支持下加入苗木合作社,運(yùn)用扶貧資金入股,又學(xué)習(xí)技術(shù)外出打工,2017年全家人均收入5315元,比2014年增加了一半多。
“村里面貌煥然一新,這是我們村變化最大的幾年?!痹哦汛妩h支部書記黃滿強(qiáng)說(shuō),村里正在籌建百合產(chǎn)業(yè)園,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)給村里大大增添了致富活力。
拼版照片:上圖是2007年10月24日,四川涼山彝族自治州布拖縣烏依鄉(xiāng)阿布洛哈村小學(xué)一年級(jí)學(xué)生在上課(林強(qiáng)攝);下圖是2017年1月6日,阿布洛哈村小學(xué)二年級(jí)學(xué)生在上課(新華社記者江宏景攝)。20世紀(jì)60年代,當(dāng)?shù)貙?00多名麻風(fēng)病人集中在阿布洛哈隔離治療,從此這里被叫做“麻風(fēng)村”。在社會(huì)各界的幫助下,這里發(fā)生了很大變化。 新華社發(fā)
合力攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”,力保脫貧無(wú)死角
今年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記深入四川涼山州深度貧困地區(qū)考察。2月12日,習(xí)近平總書記又在四川成都主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì),集中研究打好今后3年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之策。親自掛帥、親自指揮,習(xí)近平總書記為打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗指明了方向。
一年來(lái),中央瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)發(fā)力,不斷完善政策頂層設(shè)計(jì)——
2017年11月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署,明確新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要用于深度貧困地區(qū)。
今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),激發(fā)深度貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái),把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來(lái),推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。
今年政府工作報(bào)告提出,強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持,中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。
一年來(lái),各部委結(jié)合自身工作重點(diǎn),相繼出臺(tái)具體措施——
中國(guó)人民銀行等出臺(tái)《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》,確定新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)深度貧困地區(qū),力爭(zhēng)2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在?。▍^(qū)、市)貸款平均增速。
教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦制定《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018-2020年)》,提出保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助,保障貧困家庭孩子都可以上學(xué),不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦等印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》,通過(guò)組織實(shí)施旅游扶貧規(guī)劃攻堅(jiān)工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、旅游扶貧精品開(kāi)發(fā)工程等措施,全力推進(jìn)旅游扶貧各項(xiàng)工作落地生根。
……
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示,按照中央部署,去年底已基本完成制定深度貧困地區(qū)脫貧的“時(shí)間表”和“路線圖”。下一步將加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,確保脫貧不留“死角”。
拼版照片:上圖為2013年2月2日,在云南怒江傈僳族自治州瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)雙米地村辣子咪村民小組,一名傈僳族男子帶著自行車溜索過(guò)怒江(新華社記者藺以光攝);下圖為2016年9月9日拍攝的怒江傈僳族自治州的雙向六車道大型公路跨江橋梁——通達(dá)橋(新華社記者胡超攝)。 新華社發(fā)
確保措施精準(zhǔn)落地,盡快啃下“硬骨頭”
一個(gè)人不掉隊(duì),一個(gè)民族不能少。到2020年全面建成小康社會(huì)、擺脫絕對(duì)貧困,已不到3年時(shí)間。攻克深度貧困,正是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重中之重。
目前,“三區(qū)三州”貧困發(fā)生率達(dá)14.6%,有1.6萬(wàn)個(gè)深度貧困村貧困發(fā)生率超過(guò)20%,完成深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)十分艱巨。
習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出,加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),要按照黨中央統(tǒng)一部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制,堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn),以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補(bǔ)短板為突破口,強(qiáng)化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,集中力量攻關(guān),萬(wàn)眾一心克難,確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
“政策的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,關(guān)鍵是要抓好落實(shí),確保每一項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地,盡快提高精準(zhǔn)脫貧效益?!眲⒂栏徽f(shuō),要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,突出問(wèn)題導(dǎo)向,優(yōu)化政策供給,下足繡花功夫,著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高貧困人口獲得感。
為確保脫貧進(jìn)度和質(zhì)量,讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),國(guó)務(wù)院扶貧辦確定將繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估,并將今年確定為作風(fēng)建設(shè)年,確保脫貧攻堅(jiān)成效。
在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,只要我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持現(xiàn)行有效做法,脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)歷史性決戰(zhàn)就一定能夠如期打贏。