英國(guó)和法國(guó)為化解兩國(guó)漁民在諾曼底附近海域捕撈扇貝沖突的談判本周無(wú)果而終。
今年夏天已到尾聲,英法之間這場(chǎng)“扇貝戰(zhàn)爭(zhēng)”卻可能延續(xù)到英國(guó)明年3月正式退出歐洲聯(lián)盟后的多個(gè)夏天。英國(guó)媒體分析,正是日益臨近的“脫歐”加劇了兩國(guó)漁業(yè)矛盾。
【協(xié)商未果】
法國(guó)農(nóng)業(yè)和食品部長(zhǎng)斯特凡納·特拉韋爾12日聲明,法英兩國(guó)未能達(dá)成夏季扇貝捕撈協(xié)議。他上周警告,假如兩國(guó)漁民再發(fā)生沖突,法國(guó)海軍隨時(shí)準(zhǔn)備介入。
英國(guó)環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部同一天發(fā)表聲明,表達(dá)“失望”,強(qiáng)調(diào)“英國(guó)政府首要考慮確保英國(guó)船只的安全……假如英方船只在法律允許的法國(guó)海域內(nèi)捕撈,法國(guó)政府有責(zé)任保證它們的安全”。
英法漁業(yè)代表本月初曾達(dá)成一份框架協(xié)議,就15米以上漁船捕撈作業(yè)達(dá)成一致,但未能就較小型漁船相關(guān)條款達(dá)成共識(shí)。
按法國(guó)國(guó)家漁業(yè)委員會(huì)的說(shuō)法,英方提出英方在法國(guó)休漁期停止捕撈應(yīng)獲得補(bǔ)償,要價(jià)“過(guò)高”;法方11日拿出“最終”方案,要求英方12日作出回應(yīng),英方甚至“懶得答復(fù)”。
【“近身肉搏”】
英法媒體戲稱這場(chǎng)沖突為“扇貝戰(zhàn)爭(zhēng)”。它的爆發(fā)地位于法國(guó)北部塞內(nèi)灣、諾曼底海岸附近海面。這片海域生產(chǎn)肥美的扇貝,因此成為英法漁民爭(zhēng)搶的“地盤(pán)”。
8月27日至28日,英國(guó)漁民駕著捕撈扇貝的船只到達(dá)這片海域,遭遇法國(guó)幾十艘漁船圍堵,法方向英方船只投擲石塊和煙霧彈,英方立即反擊。雙方漁船甚至“近身肉搏”,相互沖撞。
法國(guó)漁民自認(rèn)“占理”:他們指認(rèn)一些英國(guó)漁船越過(guò)12海里的領(lǐng)海界限,進(jìn)入法國(guó)水域捕撈,屬“強(qiáng)盜”行為;另一方面,他們認(rèn)為法國(guó)為保育海產(chǎn)設(shè)有休漁期限制,法國(guó)漁民只能在每年10月至次年5月期間進(jìn)入英吉利海峽捕撈扇貝,而英國(guó)漁民卻不受這種限制,十分不公。
【“脫歐”搓火】
這場(chǎng)“扇貝戰(zhàn)爭(zhēng)”發(fā)生在英國(guó)“脫歐”準(zhǔn)備期,也是英國(guó)與歐盟就未來(lái)英歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判的關(guān)鍵期、敏感期,漁業(yè)和特定水域準(zhǔn)入條件對(duì)英國(guó)政府而言是談判重點(diǎn)議題。英國(guó)媒體在報(bào)道“扇貝戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)普遍與“脫歐”掛鉤。
英國(guó)漁民普遍支持“脫歐”,他們希望英國(guó)退出歐盟后,英國(guó)人可以拿回“自己的水域”和“自己的魚(yú)”。英國(guó)“脫歐”后,歐盟國(guó)家將失去在英國(guó)水域捕魚(yú)的權(quán)利,如果它們想繼續(xù)分享英國(guó)豐富的漁業(yè)資源,需要與英國(guó)重新簽訂漁業(yè)協(xié)議。英國(guó)漁民覺(jué)得,“脫歐”將讓英國(guó)漁民在與歐洲他國(guó)漁民的關(guān)系中“揚(yáng)眉吐氣”。
英國(guó)一個(gè)名為“漁業(yè)支持脫歐”組織發(fā)表聲明,顯露這種借“脫歐”掌握主動(dòng)權(quán)的意愿:“如果法國(guó)人想在‘脫歐’后和英國(guó)達(dá)成一份漁業(yè)協(xié)議,那么他們應(yīng)該管好自己的事,而不是(對(duì)英國(guó)漁民)施以暴力和威脅。”
一些英國(guó)媒體分析,不斷迫近的“脫歐”讓英國(guó)漁民的“底氣”和“火氣”都不斷增加,這才有了“扇貝戰(zhàn)爭(zhēng)”。
【歷史回聲】
英法漁民就同一海域捕撈權(quán)利的爭(zhēng)斗早有淵源。英國(guó)媒體考證出,早在1815年拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí),雙方就發(fā)生過(guò)糾紛。
最近一次較大規(guī)模沖突發(fā)生在2012年。當(dāng)時(shí)英國(guó)漁船遭法國(guó)漁船圍堵,不得不向英國(guó)海軍求助。雙方隨后經(jīng)談判達(dá)成非正式協(xié)議,允許英國(guó)小型漁船在法方休漁期進(jìn)入這片海域捕撈扇貝。但今年起,法國(guó)漁民開(kāi)始要求英方小型漁船在法方休漁期停止打撈,尋求“對(duì)等”待遇。
1958年至1976年間,冰島與英國(guó)發(fā)生三次“鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)”,起因是冰島人擔(dān)心本國(guó)賴以生存的鱈魚(yú)資源在英國(guó)人狂捕濫撈中破壞殆盡,不惜“硬杠”國(guó)力明顯高出一籌的英國(guó)。雙方最終談判結(jié)果是冰島宣布200海里的“禁漁區(qū)”,由此發(fā)展出的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念隨后得到國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)。
不知道這次“扇貝戰(zhàn)爭(zhēng)”將在歷史上留下何種印記。(桂濤)(新華社專特稿)