李克強在2018年夏季達沃斯論壇開幕式發(fā)表特別致辭后回答問題以及同國際工商企業(yè)界代表對話交流實錄

2018年9月19日，國務院總理李克強在天津梅江會展中心出席2018年夏季達沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭后，回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布的提問。9月20日，李克強在天津梅江會展中心同出席2018年夏季達沃斯論壇的國際工商企業(yè)界代表對話交流。有關問答和對話交流實錄如下：

施瓦布：尊敬的李總理，感謝您剛才全面細致地向我們介紹了中國政府的政策與目標。我相信在座的中外嘉賓都和我一樣，從您的講話中獲得了很多重要的信息。我們知道中國正在深入推進改革開放。我的問題是關于中國的信貸和融資問題，還有去杠桿化?？赡茉谧芏嗳撕臀乙粯訉Υ硕加幸恍╆P切，想聽一聽您對這些問題怎么看。

李克強：中國的宏觀杠桿率在世界上比較而言雖然不算低，但并不是最高的。這其中有一個重要原因，就是中國的儲蓄率比較高，同時直接融資渠道還沒有比較流暢地打通，這是客觀因素。

另一方面，中國的杠桿率在過去一些年確實上升得比較快。為了長遠可持續(xù)發(fā)展，近年來我們采取了穩(wěn)杠桿的措施，可以說今年上半年杠桿率增幅是在下降的。我們講結(jié)構性地去杠桿，是因為的確在有一些方面杠桿率偏高了，從最近的數(shù)據(jù)看這些方面的杠桿率也在穩(wěn)中有降的過程當中。

但同時，我們也發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)，特別是小微企業(yè)碰到融資難、融資貴的問題。我們正采取一系列措施來推動解決特別是小微企業(yè)的融資難問題。我們還要拓展直接融資的渠道，培育可以發(fā)展直接融資的資本市場。比如最近我們發(fā)現(xiàn)一些方面對創(chuàng)投基金采取的征稅措施不當，國務院及時采取措施予以制止，我們鼓勵創(chuàng)投發(fā)展，讓直接融資有更多的渠道。

天下事有利就有弊，古人曾經(jīng)說過，魚和熊掌不可得兼。我們走到今天，我們就是想讓魚和熊掌盡可能得兼。我們知道這是一個挑戰(zhàn)，這在考驗我們的智慧，我們也希望在座的各位，各方的有識之士給我們提供智慧。我們的目標是要堅定不移地實現(xiàn)的，雖然會有曲折。

挪威奧克拉集團主席斯坦·埃里克·哈根：在中美貿(mào)易摩擦的背景下，歐美日等發(fā)達國家開始了雙邊自貿(mào)區(qū)的談判。以WTO為主的全球現(xiàn)有貿(mào)易治理體系面臨極大挑戰(zhàn)。請問中國政府如何應對這一變化，并將采取什么措施維護中國的世界貿(mào)易大國地位？

李克強：首先，我認為雙邊和多邊貿(mào)易談判是兩個“輪子”，互為補充。發(fā)達國家之間進行自由貿(mào)易的談判由來已久，發(fā)達國家也同一些發(fā)展中國家進行自由貿(mào)易談判。中國作為一個發(fā)展中國家，我們也同一些國家進行雙邊的自由貿(mào)易談判。只要是符合全球化趨勢、符合自由貿(mào)易的基本規(guī)則，中國始終抱著歡迎的態(tài)度，而且愿意看到積極的成果。

但是，在當前形勢下，我們也不能忽視，國際上的確存在著貿(mào)易保護主義抬頭的問題，存在著多邊貿(mào)易規(guī)則的基礎受到一定動搖的問題。我們認為多邊貿(mào)易規(guī)則是世界絕大多數(shù)國家共同協(xié)商并履行多年的，這個規(guī)則的基礎就是要維護自由貿(mào)易。不論什么樣的雙邊貿(mào)易談判，都應該維護多邊貿(mào)易的最基本規(guī)則。

人類最近幾十年來可以說在物質(zhì)成就上取得了巨大的、長足的進步，很大程度上得益于一個和平的國際環(huán)境、一個自由貿(mào)易的基本規(guī)則。我們在這個世界上共同生存，應當共同維護應遵守的理念規(guī)則。如果為了少數(shù)人的利益去破壞多數(shù)人制定的規(guī)則，最終會損害所有人的利益，這是一個共存共生的世界。

當然，并不是說現(xiàn)有的多邊貿(mào)易規(guī)則就不可以改進了，不可以進行改革了。在推進全球化和自由貿(mào)易過程中，確實存在著這樣那樣的問題，對此有些國家有抱怨，那么大家可以坐下來談。談，可以讓多邊貿(mào)易規(guī)則更加適合全球發(fā)展的需要，更加適合包容增長的需要。談和改革都不是“另起爐灶”，而是應該在原有的基礎上對多邊貿(mào)易規(guī)則進行完善。而且在這個過程中，我們要照顧各方的關切、利益，特別是要照顧發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家人民的利益。因為如果極端貧困的人口在這個世界上繼續(xù)成規(guī)模存在的話，這個世界也是很難安寧的。關于世貿(mào)組織規(guī)則的改革，中國持積極的態(tài)度。我們已經(jīng)同歐盟在今年的中國－歐盟領導人會晤上達成共識，成立世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組。我們希望大家都來商量，大家的事大家商量著辦，大家都好。

各國是既要提高本國的發(fā)展水平，又要推進公平，解決困難群體的問題。世界也是同樣，既要保持世界經(jīng)濟復蘇的勢頭，實現(xiàn)發(fā)展和繁榮，同時又要有利于縮小南北差距。

伊盧米納公司首席執(zhí)行官杰伊·弗拉特利：中國金融領域的開放近年來取得了一些突破，但金融行業(yè)的開放程度依然較低。在華運營的外資金融機構依然面臨諸多從業(yè)限制?？煞裾埬榻B一下中國金融開放的時間表，以及可能給外國企業(yè)帶來的機遇？

李克強：今年是中國改革開放40周年。回看40年來中國的開放，我們自己和自己比，可以說力度之大、程度之深超出當年的預期，也超過一些國際朋友的預期。我們從中受益，我們會繼續(xù)擴大開放。

現(xiàn)在中國的確是貨物貿(mào)易的大國。我們也確實保持著貨物貿(mào)易的順差。當然，這并不是我們所追求的，我們希望貿(mào)易平衡發(fā)展。但與此同時，中國的服務貿(mào)易是逆差，而且逆差在逐年地增大，這其中就包括金融。

我們認為，不管是順差還是逆差，在相當大程度上是因為國際分工和處在產(chǎn)業(yè)鏈不同位置造成的。我們不刻意地追求或回避。權衡利弊地看，是進一步開放服務業(yè)還是去追求減少服務業(yè)的逆差？我們的選擇是前者，即便服務貿(mào)易會繼續(xù)出現(xiàn)更大的逆差，中國也要堅定不移地開放服務業(yè)。因為開放服務業(yè)最終會促進我們的企業(yè)提高競爭力，長期看是有利的，而且會給我們的消費者帶來更多、更公平的選擇。

當然，金融服務業(yè)是一個比較特殊的領域，它的開放程度往往和一個國家的發(fā)展階段、經(jīng)濟水平、監(jiān)管程度相聯(lián)系。中國作為這樣一個大的世界經(jīng)濟體，保持金融穩(wěn)定，不僅對自己，對世界都是必要的。所以，我們既要下決心繼續(xù)開放金融服務業(yè)，同時要有序地進行推進。

在未來幾年里，我們要進一步開放金融服務業(yè)。現(xiàn)在我們對外資投資銀行已經(jīng)取消了股比限制，未來幾年我們在保險、證券方面也要推進取消股比限制，有序推動全牌照、全股比經(jīng)營。當然，它的一個重要前提是要符合資質(zhì)。在任何國家，從事金融業(yè)都需要資質(zhì)。但是我們愿意給外資進入中國金融業(yè)逐步實行準入前國民待遇。我們正在做準備工作，期待用3年時間，屆時有若干家符合條件的外國企業(yè)在中國擁有全股比、全牌照的金融經(jīng)營資格。

日本三得利公司總裁新浪剛史：我們知道中國政府多年來一直在加強知識產(chǎn)權的保護，但是還有一些公司認為他們的知識產(chǎn)權受到了侵犯。在您看來，如何在制度和法律層面切實落實知識產(chǎn)權保護？在未來將有哪些具體的措施？

李克強：你提的問題的要害是在中國擴大開放、吸引外資的過程中要保護知識產(chǎn)權，這是中國一貫遵循的方針。這不僅是為了吸引外資，而且也是因為中國自身需要創(chuàng)新發(fā)展。不保護知識產(chǎn)權，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、中國產(chǎn)業(yè)由中低端邁向中高端幾乎沒有可能，這是我們自身利益的需要，也符合國際規(guī)則。

中國在不斷加大保護知識產(chǎn)權的力度和懲罰侵權行為的力度。過去5年我們查辦的侵權案件就有140多萬件，以后還會繼續(xù)加大懲罰的力度和罰金的倍數(shù)。要讓侵權的人一旦犯法終身難逃，讓他們在這個領域，甚至在整個市場上難以立足。

我們當初發(fā)展市場經(jīng)濟的時候就清楚地認識到，產(chǎn)權是市場經(jīng)濟的基礎。現(xiàn)在我們發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，知識產(chǎn)權更是發(fā)展的基礎，它必須成為全社會共同的理念。

這個問題我已經(jīng)說過多次了，而且我在和很多外國企業(yè)家見面的時候都請他們提出來，有哪些被侵犯知識產(chǎn)權的案件可以直接向我提出來，或者向我們政府部門提出來。但是可能因為有各種原因，他們在現(xiàn)場沒有提。你剛才講了，在下面有聽到一些反映，我希望你們大膽地說出來。政府部門如果處理不當，將會被問責。這件事說一尺不如行一寸。我希望，也相信你能看到，中國在保護知識產(chǎn)權問題上正在不斷地采取更加嚴格的制度和有效的行動。當然，也要各方共同努力。

當然，公平、公正地進行知識產(chǎn)權的交易，這是符合市場規(guī)則的，世界各國都有共同的理念。像去年中國有關企業(yè)支付的外國專利許可費和技術使用費在世界居前列，可能以后還會增加，但是我們絕不允許強制轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權。

日本國際航業(yè)集團董事長兼總裁吳文繡：我的問題是，今年3月您在“兩會”上談到要進一步減輕企業(yè)稅負。7月初，全國各市級國稅局、地稅局合并，標志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進，這一舉措能夠促進自由競爭。未來中國政府還將出臺哪些措施來持續(xù)推進稅收改革，切實降低企業(yè)負擔？

李克強：你對中國的情況比較了解。的確，在前幾年經(jīng)濟下行壓力比較大、而且財政收入下行的情況下，我們下決心實施了大規(guī)模的減稅，主要是取消了實施60年的營業(yè)稅，對增值稅的稅率也進行了調(diào)整，同時減輕中小企業(yè)的稅負，鼓勵企業(yè)研發(fā)，這些措施可以說取得了效果。

去年下半年到今年上半年，中國的稅收出現(xiàn)一定幅度的增長，甚至超過GDP增速。這里我想說明，這是因為一段時間以來，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，今年上半年工業(yè)企業(yè)的利潤超過15%，我們又推動“放管服”改革，促進新增企業(yè)大幅增長，平均每月增加稅源約20萬戶，這就出現(xiàn)了一段時間中國的稅收較快增長的情況。但我們關注的重點是減稅的措施到位了沒有。

進入下半年以來，中國從中央到地方的稅收都有比較大幅度的下行，其主要原因在于5月1日我們進一步推出了增值稅和有關方面的減稅措施。

下一步，面對錯綜復雜的國際形勢和國內(nèi)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，我們將要實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費。增值稅的稅率還要繼續(xù)下降，個稅專項附加扣除要既公平又簡便地抓緊落實到居民的身上，以增加他們的消費能力。與此同時，稅務部門代征社保費，這是一個機構和體制改革的措施，但是稅和費是不同的兩個概念。我們現(xiàn)在要求的是在當前的情況下確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，不得集中清欠。實行新的征管體制以后，收費效率可能會增加，那與此同時，就必須明顯降低社保費的費率，其目的就是不但不能增加企業(yè)的負擔，還要減輕企業(yè)的負擔。政府要過緊日子，不能去為難企業(yè)，這樣才能讓人民過上好日子。

在中國注冊的所有企業(yè)，不論是外資、民資，對各類所有制企業(yè)，我們都一視同仁，簡政、減稅、減費的措施對你們是公平對待的，如果有不公平你們可以投訴。

美國Aura Biosciences首席執(zhí)行官伊麗莎白·德洛斯·皮諾斯·蓬特：近年來，中國政府陸續(xù)出臺了若干推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見，這表明了中國政府對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。請問有關推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的最新進展如何？國際工商界應如何更好地參與中國的創(chuàng)新趨勢，并為中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供新動能？

李克強：中國推動經(jīng)濟發(fā)展，培育新的發(fā)展動能，就要由創(chuàng)新來引導。這幾年來，中國政府在這方面做了大量的、實際的、有效的工作。比如我們推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施簡政放權等有關改革，促進了新市場主體的大量誕生，由原來每天新注冊上千戶企業(yè)，到今年的8月份每天有1.8萬家新注冊的企業(yè)誕生。中國已經(jīng)成為一個有1億以上市場主體的國家。

中國推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，基于這樣一個理念，就是每個人都有創(chuàng)新的能力，都有創(chuàng)造的可能。如果13億多中國人、9億多勞動力，每個人的創(chuàng)造熱情都能被調(diào)動起來，可想而知，這個社會將會有多大的創(chuàng)造能力。這次論壇的主題是“在第四次工業(yè)革命中打造創(chuàng)新型社會”，我想創(chuàng)新型社會就是應該調(diào)動每個人創(chuàng)造的潛能。

第二，創(chuàng)新就應該給每個人以創(chuàng)新的平等機會。我們采取一系列“放管服”的措施，就是要讓每個人都有平等的機會去創(chuàng)新，這會改變許許多多人的命運。我們說的效率和公平，在這個方面就可以比較充分地體現(xiàn)出來。

第三，創(chuàng)新是全球性的，它是在全球化大背景下的創(chuàng)新。中國愿意以開放的心態(tài)去面向世界，也希望在座的各位，希望外國的企業(yè)家、科學家，各方面的人士以開放的心態(tài)來參與中國的發(fā)展，這實際上是共同推進人類的發(fā)展和進步。我再次重申，我們一定會嚴格地保護知識產(chǎn)權，創(chuàng)新是要有創(chuàng)新思維的，是有知識產(chǎn)權的。

你們來到中國，中國會有大量的、甚至億萬的創(chuàng)新者和你們同行。我們的“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力已經(jīng)成為一個普遍的現(xiàn)象。也相信你們的創(chuàng)新火花會和中國的創(chuàng)新者們碰撞。你們作為企業(yè)家，可以獲得經(jīng)濟效益，相信也都有事業(yè)的追求。歡迎你們在中國創(chuàng)新競爭當中實現(xiàn)你們事業(yè)追求的目標。