中國(guó)西藏網(wǎng)訊 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇于2017年5月14日至15日在北京舉行。作為習(xí)近平總書記“一帶一路”倡議提出三年多來(lái)最高規(guī)格的論壇活動(dòng)，“展望”“合作”“共贏”已經(jīng)成為這個(gè)五月的全球關(guān)鍵詞。

西藏歷史上作為“南方絲綢之路”“唐蕃古道”“茶馬古道”的重要參與者，以及中國(guó)與南亞諸國(guó)交往的重要門戶，自“一帶一路”倡議提出以來(lái)取得了哪些成就，又需要突破哪些瓶頸？對(duì)此，中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)所助理研究員李健博士在京接受了《中國(guó)西藏》雜志、中國(guó)西藏網(wǎng)的專訪。

　　△ 從日喀則仲巴縣里孜口岸遠(yuǎn)眺尼泊爾木斯塘地區(qū)

發(fā)展機(jī)遇——建設(shè)面向南亞開(kāi)放重要通道

“學(xué)界提出西藏建設(shè)面向南亞開(kāi)放通道的構(gòu)想應(yīng)該有十幾年了。就我個(gè)人來(lái)說(shuō)，真正參與該課題調(diào)研是從2013年開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)，根據(jù)情況把整個(gè)邊境走了一下，提出的調(diào)研主題是西藏建設(shè)面向南亞開(kāi)放的陸路貿(mào)易大通道?！?/p>

2010年，中央第五次西藏工作座談會(huì)從戰(zhàn)略全局高度，明確了“支持南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)，開(kāi)展吉隆口岸跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作”，將建設(shè)南亞貿(mào)易陸路大通道和吉隆口岸中尼跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)提上重要議程，開(kāi)啟了西藏加快南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作的序幕。

“這些年，西藏面向南亞開(kāi)放通道的建設(shè)，已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。然而，從客觀上講，西藏的邊境貿(mào)易也好，對(duì)外開(kāi)放也好，跟沿海地區(qū)相比還存在較大差距，因?yàn)檠睾５貐^(qū)的對(duì)外貿(mào)易起步早，發(fā)展已趨成熟。即使和其他沿邊地區(qū)如內(nèi)蒙古、廣西、云南等地相比，西藏總體貿(mào)易的規(guī)模、活躍程度，包括邊境的道路、口岸等整體設(shè)施的現(xiàn)代化程度都是有待進(jìn)一步提升的?！?/p>

未來(lái)的發(fā)展空間在哪里？

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議?！斑@是對(duì)整個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重新謀篇布局，對(duì)西藏來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的難得機(jī)遇，因?yàn)檫^(guò)去一直認(rèn)為西藏從區(qū)位上來(lái)講比較偏遠(yuǎn)，又是邊疆地區(qū)，始終沒(méi)有站到對(duì)外開(kāi)放的前沿”，李健說(shuō)道。

“一帶一路”倡議提出后，西藏在我國(guó)新的全方位對(duì)外開(kāi)放格局中，地位獲得了很大提升，面向南亞開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到凸顯。西藏自治區(qū)一直主動(dòng)對(duì)接并積極推進(jìn)融入國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)。如以中央第六次西藏工作座談會(huì)為契機(jī)，自治區(qū)委托中國(guó)藏學(xué)研究中心對(duì)西藏未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行論證，其中一個(gè)重要方面就是面向南亞開(kāi)放重要通道的建設(shè)。

“因?yàn)閰⑴c了對(duì)面向南亞開(kāi)放重要通道的論證，我們專門了解了國(guó)家對(duì)‘一帶一路’規(guī)劃的政策、思路、實(shí)施步驟等等，同時(shí)結(jié)合西藏的實(shí)際情況進(jìn)行論證分析。客觀上，西藏的位置剛好位于‘一帶’和‘一路’的中間位置，是聯(lián)通‘一帶’和‘一路’的重要通道，具有重要的戰(zhàn)略意義。國(guó)家層面出臺(tái)的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件，也提到推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化等合作，因此，從宏觀上講，西藏面向南亞的開(kāi)放是包括在整個(gè)‘一帶一路’大的框架里面的”，李健說(shuō)道。

　　△ 圖為中尼普蘭口岸邊境

發(fā)展優(yōu)勢(shì)——挖掘歷史資源、讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“左右逢源”

李健認(rèn)為，融入“一帶一路”倡議，西藏在歷史資源和產(chǎn)業(yè)潛力兩方面的優(yōu)勢(shì)尤為突出。

“西藏到尼泊爾、再到印度的這條道路本身是有歷史淵源的。自唐朝以來(lái)，這就是一條重要的交通古道，也是一條佛教之路。當(dāng)時(shí)很多古印度的高僧、經(jīng)師、翻譯家都會(huì)經(jīng)過(guò)這條道路，包括尼泊爾的尺尊公主也是經(jīng)吉隆通過(guò)這條路進(jìn)藏的。還有約200多位藏族僧人經(jīng)由這條古道赴古印度學(xué)經(jīng)求法。從這個(gè)角度上講，它的歷史、人文、以及文明交流的基礎(chǔ)都是很深厚的，所以我們說(shuō)這條道路是中尼印之間的一條文明古道。從文化層面講，如果對(duì)這條文明古道進(jìn)行深入的挖掘考證，從而推動(dòng)中尼印三國(guó)聯(lián)合申遺的話，可以更加促進(jìn)國(guó)家間文明的交往交流，”李健說(shuō)，“這是祖先留下來(lái)的寶貴遺產(chǎn)，我們這個(gè)時(shí)代應(yīng)該把它挖掘弘揚(yáng)出來(lái)?！?/p>

在現(xiàn)實(shí)層面，西藏面向南亞開(kāi)放進(jìn)行貿(mào)易交流，無(wú)疑需要載體和抓手，其中很重要的一個(gè)方面就是產(chǎn)業(yè)。如果將道路等基礎(chǔ)設(shè)施比作骨骼的話，產(chǎn)業(yè)就如同血肉。李健認(rèn)為，西藏在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也有著很明顯的優(yōu)勢(shì)，“西藏這些年一直在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比較典型的包括高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工，凈土健康產(chǎn)品，天然飲用水、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)等?！?/p>

“近期，西藏自治區(qū)又提出了推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的重大舉措，但是產(chǎn)業(yè)做起來(lái)以后，面臨的最大問(wèn)題就是開(kāi)拓市場(chǎng)，所以內(nèi)外的互聯(lián)互通很重要。只有把市場(chǎng)打通了，產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)才有繼續(xù)發(fā)展壯大的空間。而西藏區(qū)內(nèi)市場(chǎng)畢竟有限，因此，內(nèi)地市場(chǎng)和南亞市場(chǎng)尤為重要。從這個(gè)角度講，可以說(shuō)西藏參與‘一帶一路’已經(jīng)到了一個(gè)必須要做的臨界點(diǎn)。如果從西藏的區(qū)位往外看的話，左手邊面對(duì)的是內(nèi)地十幾億人的大市場(chǎng)，右手邊則是南亞十幾億人的大市場(chǎng)，西藏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂左右逢源，前景很好。但關(guān)鍵就是要把通道打通?！?/p>

　　△ 圖為日喀則吉隆縣吉隆鎮(zhèn)

　　△ 圖為位于中尼邊境的日喀則陳塘鎮(zhèn)

發(fā)展空間——完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中尼經(jīng)濟(jì)深度合作

如何更好地“走出去”？李健認(rèn)為，這需要在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，一步步打通障礙、消除瓶頸。“首先改善基礎(chǔ)設(shè)施，加快口岸建設(shè)，同時(shí)把產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，這樣對(duì)外開(kāi)放自然就有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

“我們?cè)谡{(diào)研時(shí)看了整個(gè)邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施情況，也對(duì)地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了考察。比如樟木口岸的實(shí)際情況對(duì)于發(fā)展大規(guī)模的貿(mào)易，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者建設(shè)小城鎮(zhèn)都存在一定程度的困難。尼泊爾地震導(dǎo)致樟木口岸徹底阻斷，吉隆口岸也大受影響，這對(duì)貿(mào)易發(fā)展都帶來(lái)較大沖擊?，F(xiàn)在，吉隆口岸經(jīng)過(guò)恢復(fù)建設(shè)已基本替代了過(guò)去樟木口岸的功能，面向尼泊爾進(jìn)行一些貿(mào)易?？梢哉f(shuō)，最困難的時(shí)期已經(jīng)挺過(guò)去了。但是，離預(yù)想的建成面向南亞開(kāi)放重要通道上的門戶口岸還存在不小的差距?！崩罱≌f(shuō)，“不過(guò)，存在差距就意味著有發(fā)展空間，畢竟吉隆口岸這幾年剛剛起步，需要時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展?，F(xiàn)在的形勢(shì)和勢(shì)頭都是很好的。最近新聞報(bào)道說(shuō)中尼跨境光纜項(xiàng)目馬上要建成投入使用了，這是西藏參與‘一帶一路’建設(shè)的重要階段性成果，我對(duì)中尼之間在‘一帶一路’框架下的深度合作是很看好的。”

李健說(shuō)，“以前我們講‘引進(jìn)來(lái)’‘走出去’，我認(rèn)為，一帶一路是‘走出去’的升級(jí)版。如今，我們不僅僅是在國(guó)外投資建廠，還與廣大的沿線國(guó)家分享發(fā)展理念，與各國(guó)共同發(fā)展，最終讓歐亞大陸上的廣大民眾都能受益。我曾經(jīng)兩次到尼泊爾，親身感受到尼泊爾當(dāng)?shù)毓賳T、學(xué)者和民眾對(duì)‘一帶一路’倡議都非常積極，他們想積極發(fā)展的愿望是很迫切的。例如，在國(guó)家的支持下，西藏自治區(qū)和尼泊爾的各個(gè)地方機(jī)構(gòu)可以在尼境內(nèi)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把我們發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已有的成熟經(jīng)驗(yàn)、管理方式、設(shè)備技術(shù)人才引過(guò)去，同時(shí)也吸收尼泊爾當(dāng)?shù)厝?，培養(yǎng)他們的產(chǎn)業(yè)管理人員，從點(diǎn)的突破，到最后帶動(dòng)尼泊爾整個(gè)自我發(fā)展能力的提升。只有這樣，合作共建的最后結(jié)果才是雙贏的，甚至是多贏的，共商、共建、共享的理念才能真正落地，這也是‘一帶一路’倡議的意義所在”?！抖Y記》中有句話叫做“大道之行也，天下為公”，如果以公心推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，就必能成功。（中國(guó)西藏網(wǎng) 文/吳建穎 圖片由受訪者提供）

（責(zé)編： 蘇文彥 胡英）