編者按：4月10日上午，上海市政府舉行推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行（上海）情況通報(bào)會(huì)。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇在介紹相關(guān)情況并回答了部分提問(wèn)后，上海相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人就上海深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的一些具體做法，回答了記者們關(guān)心的問(wèn)題。以下為文字實(shí)錄。

馬春雷（上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任）：剛才記者提到，大家都很關(guān)注擴(kuò)大開(kāi)放100條，這個(gè)文件的操作方式跟以往的政策文件不一樣。100條是非常細(xì)的，我們制定的初衷就是想一條管一件事，或者管一類事，非常具體，有操作性。正像記者剛才說(shuō)開(kāi)放100條的力度非常大，其中有些涉及地方事權(quán)，但也有些涉及國(guó)家事權(quán)。目前，地方事權(quán)事項(xiàng)已全部落地。

國(guó)家事權(quán)事項(xiàng)所涉及的這些事，這一年多以來(lái)國(guó)家根據(jù)整個(gè)改革開(kāi)放的總體安排，都在加大力度推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放相關(guān)政策的措施出臺(tái)以及項(xiàng)目的落地。但是，畢竟不是所有的措施都可以同時(shí)落地，還有7條沒(méi)有落地。這7條當(dāng)中分成兩類，一類是國(guó)家已經(jīng)明確可以開(kāi)放，但有時(shí)間表，需要有一個(gè)節(jié)奏。例如人身險(xiǎn)外資股比的開(kāi)放，有三年的時(shí)間安排。第二類有4條，還在跟國(guó)家相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)當(dāng)中。還在協(xié)調(diào)當(dāng)中的一些政策，我們也將在上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的政策，包括自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版以及其他的一些擴(kuò)大開(kāi)放的政策方案當(dāng)中一并考慮，目前還在進(jìn)一步溝通的進(jìn)程中。謝謝！

中央廣播電視總臺(tái)記者：上海在外商投資環(huán)境方面有很多新的舉措，材料里也提到要營(yíng)造親商、安商、留商、富商的環(huán)境，尤其留商、親商。能不能具體介紹一下，如何通過(guò)這些舉措來(lái)打造更好的外資投資環(huán)境呢？

楊朝（上海市商務(wù)委副主任）：首先感謝在座的各家媒體和記者朋友們，外資非常需要媒體的宣傳報(bào)道，中央媒體和本市媒體都為上海外資作了很多非常好的宣傳報(bào)道。全國(guó)人大剛通過(guò)的《外商投資法》，分為6章共42條，圍繞投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理三大主題。在投資保護(hù)方面的有關(guān)內(nèi)容，就回應(yīng)了親商、安商、留商和富商。對(duì)于上海外資的權(quán)益保護(hù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，市區(qū)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)都傾注了大量心血，也有很多典型案例。

在具體工作中，市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)，有一系列制度上的設(shè)計(jì)和安排。比如，建立了政企合作圓桌會(huì)議制度，每次圓桌會(huì)議由分管外資工作的副市長(zhǎng)主持召開(kāi)，各相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。今年1月份的第一場(chǎng)就開(kāi)了三個(gè)半小時(shí)，會(huì)上，中國(guó)歐盟商會(huì)的十多家會(huì)員企業(yè)提出了25個(gè)問(wèn)題，會(huì)后我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)一個(gè)一個(gè)跟進(jìn)解決，其中就有涉及到留商、富商的問(wèn)題。今年2月，我們和美國(guó)商會(huì)的10家會(huì)員企業(yè)交流，3月是和日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、日本商工俱樂(lè)部的部分會(huì)員企業(yè)溝通。今年計(jì)劃開(kāi)10場(chǎng)圓桌會(huì)議。每次圓桌會(huì)議都要收集并研究解決企業(yè)提出的問(wèn)題，起到了非常好的效果。市商務(wù)委還建立了重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)人、外資服務(wù)直通車等制度。上海的各個(gè)區(qū)相關(guān)部門(mén)、外資協(xié)會(huì)，也都在為全市的外商投資企業(yè)提供各類服務(wù)。

我再舉一個(gè)小案例，浦東康橋有一家企業(yè)“納鐵?！保?/span>上海納鐵福傳動(dòng)軸有限公司），生產(chǎn)汽車傳動(dòng)設(shè)備。這家企業(yè)要升級(jí)換代，康橋工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人非常重視，平時(shí)一直和企業(yè)保持非常好的溝通，企業(yè)需求一有變化，就給企業(yè)提出建議，及時(shí)解決了企業(yè)新車間落地等問(wèn)題。這是成千上萬(wàn)個(gè)案例中的一個(gè)縮影，最核心的是政府和企業(yè)保持密切的聯(lián)系，時(shí)刻掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)回應(yīng)企業(yè)的訴求，真正做到李強(qiáng)書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)的，對(duì)企業(yè)服務(wù)要做到：有需必應(yīng)、無(wú)事不擾。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：我想問(wèn)一下，上海在幾年前已經(jīng)取消了GDP指標(biāo)的考核，取消GDP考核以后，怎么樣來(lái)保證高質(zhì)量的發(fā)展呢？特別是在制度建設(shè)方面，有沒(méi)有什么舉措來(lái)保證實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展呢？

馬春雷：感謝關(guān)注，你提了一個(gè)對(duì)上海非常重要，也是上海在發(fā)展中非常關(guān)注的問(wèn)題。我的理解，核心問(wèn)題是到底怎么看GDP和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。之前應(yīng)勇市長(zhǎng)已經(jīng)專門(mén)介紹了上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況，現(xiàn)在上海GDP總量是3.27萬(wàn)億元，去年增幅是6.6%，人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元。今年預(yù)期目標(biāo)和全國(guó)一樣，為6-6.5%的區(qū)間，也與上海這幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持銜接。

第一，上海要的是更高質(zhì)量的GDP。上海市委、市政府始終高度重視經(jīng)濟(jì)工作，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，形象地說(shuō)，我們一直強(qiáng)調(diào)講三句話：第一，上海不唯GDP；第二，上海不是不要GDP；第三，上海要的是更高質(zhì)量的GDP，這三句話是連在一塊的。我有一個(gè)比喻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就如同騎自行車，我們小時(shí)候練自行車，要騎的好，第一要把握好方向，第二要有必要的速度，沒(méi)有速度一定會(huì)摔下來(lái)，第三要有平衡的能力。實(shí)際上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)道理也一樣，首先就是發(fā)展的方向問(wèn)題，怎么樣實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的發(fā)展，那就是要全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中處理好質(zhì)量問(wèn)題，這個(gè)質(zhì)量就是更加協(xié)調(diào)更可持續(xù)發(fā)展。如果速度快，但質(zhì)量差，那么走不長(zhǎng)；如果質(zhì)量好，保持適當(dāng)?shù)乃俣?，那就像騎車一樣，就能又好又快。

第二，上海必須保持必要的增長(zhǎng)速度。上海是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，中央賦予上海的戰(zhàn)略目標(biāo)是到2035年建成卓越的全球城市。而躋身全球城市前列，首要的就是經(jīng)濟(jì)規(guī)模要邁上新臺(tái)階。上海目前的經(jīng)濟(jì)總量，跟卓越的全球城市比還有較大差距。這里我給大家報(bào)一組數(shù)據(jù)：2018年，紐約和東京兩個(gè)城市GDP都已超過(guò)1萬(wàn)億美元，巴黎約7000億美元，上海GDP約4900億美元。所以，我們要保持必要合理的GDP增速，抓GDP經(jīng)濟(jì)總量躍升，一刻也不能松懈。

同時(shí)，著眼于未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的角度，上海近年來(lái)出臺(tái)了一系列地區(qū)績(jī)效考核政策，其中特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、區(qū)域特色定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理比例、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等，對(duì)不同地區(qū)有不同要求，市區(qū)有市區(qū)的要求，郊區(qū)有郊區(qū)的要求，市區(qū)更注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而郊區(qū)則以先進(jìn)制造業(yè)占比為重。比如，崇明區(qū)主要考核生態(tài)指標(biāo)，就是根據(jù)我們對(duì)其生態(tài)島的發(fā)展定位來(lái)設(shè)定的。因此，我們就是要通過(guò)差別化的績(jī)效考核政策來(lái)體現(xiàn)推動(dòng)各區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

第三，我們要交出高質(zhì)量發(fā)展的上海答卷。具體來(lái)講，對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，最重要的挑戰(zhàn)是什么呢？就是應(yīng)勇市長(zhǎng)剛才講到的，目前上海面臨的最大制約就是土地。上海要守住3200平方公里的建設(shè)用地總量底線，實(shí)際上未來(lái)可利用空間是很有限的，挑戰(zhàn)就在于我們能否在土地減量中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，能否在能耗降低中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一方面，我們對(duì)生態(tài)類、紅線類的考核是非常剛性的，每年都設(shè)定明確的約束性目標(biāo)。另一方面，我們?cè)谟邢薜陌l(fā)展空間中不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)密度。去年上海出臺(tái)了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高土地資源高質(zhì)量利用意見(jiàn)等提高經(jīng)濟(jì)密度的新政策。我這里舉幾個(gè)例子，比如，原來(lái)上海許多工業(yè)園區(qū)容積率相對(duì)較低，現(xiàn)在允許適當(dāng)提高容積率；比如，原來(lái)對(duì)企業(yè)自有土地容積率進(jìn)行嚴(yán)格限制，不能再新增項(xiàng)目，現(xiàn)在只要是符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向經(jīng)過(guò)認(rèn)定的新項(xiàng)目或技術(shù)改造類項(xiàng)目，在自有土地上開(kāi)展建設(shè)的，免征增容費(fèi)。所以，總體上我們希望可以交出一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的上海答卷。

從宏觀上來(lái)說(shuō)，我們比較關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展中的五個(gè)方面：一是要有更大的經(jīng)濟(jì)“密度”。上海要以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄，以有限的資源和更少的消耗創(chuàng)造更多的財(cái)富，增加經(jīng)濟(jì)的總量，保持必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。二是要有更高的城市“能級(jí)”。上海是長(zhǎng)三角的核心城市，要有輻射和帶動(dòng)的能力，有能量才能輻射，有能力才能帶動(dòng)，代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。三是要有更強(qiáng)的市場(chǎng)“活力”。剛才講到大規(guī)模降稅降費(fèi)，就是要用政府收入的“減”換取企業(yè)效益的“增”，以政府財(cái)政的“緊”換取企業(yè)活力的“強(qiáng)”。四是要有更厚的創(chuàng)新“濃度”。上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，我們希望正在打造的科創(chuàng)中心之中，既有大科學(xué)設(shè)施和大科學(xué)計(jì)劃，也有像“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”這樣開(kāi)放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培養(yǎng)出大量“小荷才露尖尖角”的創(chuàng)新企業(yè)。五是要有更暖的城市“溫度”。我們建設(shè)的全球城市，最終目標(biāo)是讓市民群眾更有歸屬感、幸福感、有更強(qiáng)凝聚力的宜居宜業(yè)城市。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題，剛才提到特斯拉超級(jí)工廠去年在上海臨港落地，請(qǐng)問(wèn)目前還有沒(méi)有其他類似的外商投資項(xiàng)目正在洽談當(dāng)中呢？

楊朝：總體上看，上海仍然是全球投資的首選地之一，上海將持續(xù)成為外商投資的一方熱土，這是總體的判斷。結(jié)合你提的問(wèn)題，我分三個(gè)層面闡述。

一是具有示范引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新項(xiàng)目情況。美國(guó)強(qiáng)生公司在上海設(shè)立的“J-Lab”項(xiàng)目，是強(qiáng)生在北美以外的首個(gè)生物醫(yī)藥孵化加速器，具有非常重要的意義。很多項(xiàng)目不僅看體量，更要看內(nèi)涵。“J-Lab”項(xiàng)目是一個(gè)開(kāi)放式的創(chuàng)新。我國(guó)外資研發(fā)從應(yīng)用型研發(fā)到自主研發(fā)，到現(xiàn)在開(kāi)放型創(chuàng)新，經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程，對(duì)于帶動(dòng)本土的創(chuàng)新力量起到非常大的作用。另外一些重要的創(chuàng)新項(xiàng)目，如美敦力“M-Lab”醫(yī)療創(chuàng)新中心也剛剛成立。還有張江跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化平臺(tái)，集中了很多外資的新項(xiàng)目。再如“創(chuàng)領(lǐng)醫(yī)療”，是我國(guó)首家心臟起搏器（國(guó)產(chǎn)）制造商，生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化的起搏器，比國(guó)外的起搏器價(jià)格便宜20%-30%，可以做到體積更小，使用時(shí)間更長(zhǎng)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的方向。

二是一些規(guī)模比較大、技術(shù)比較高的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。上海有580平方公里的產(chǎn)業(yè)用地，這是上海的特色。像東京、倫敦、紐約沒(méi)有這樣的腹地，作為國(guó)際化大都市，這是上海和其他城市的重要區(qū)別。近期即將開(kāi)工的項(xiàng)目包括：“英威達(dá)”已二腈項(xiàng)目落戶在化工區(qū)，投資額10億美元。還有“發(fā)那科”機(jī)器人三期項(xiàng)目（15億元人民幣）、“ABB”機(jī)器人超級(jí)工廠（1.5億美元）、西門(mén)子診斷工廠（30億元人民幣）等，都是科技含量很高的大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅投資體量大，能級(jí)也非常高。

三是具有首創(chuàng)性質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是上海的主要產(chǎn)業(yè)。這個(gè)月底，市政府將舉辦今年第一次跨國(guó)公司地區(qū)總部頒證活動(dòng)，給新認(rèn)定的30家地區(qū)總部發(fā)牌，其中有一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，包括埃森哲中國(guó)有限公司、蘋(píng)果電腦貿(mào)易公司、迪卡儂體育用品公司等。上海服務(wù)業(yè)最有說(shuō)服力的外資項(xiàng)目，就是上海迪士尼樂(lè)園項(xiàng)目，它是全球?qū)崿F(xiàn)最快營(yíng)收平衡的迪士尼園區(qū)。迪士尼集團(tuán)高層覺(jué)得上海這塊地方是投資的寶地。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全國(guó)首家外商獨(dú)資醫(yī)院、外商獨(dú)資金融類投資性公司、外資再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、外商獨(dú)資非學(xué)制類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外資進(jìn)出口商品認(rèn)證公司、外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等一批首創(chuàng)性項(xiàng)目均在上海設(shè)立。

最后，簡(jiǎn)要介紹上海一季度利用外資情況和全年的展望，一季度新設(shè)項(xiàng)目1411個(gè)，同比增長(zhǎng)43.4%，實(shí)到外資44.68億美元，同比增長(zhǎng)1/5，今年的目標(biāo)繼續(xù)保持170億美元以上。整個(gè)“十三五”要比“十二五”有所增長(zhǎng)，“十二五”每年平均大概是162億美元，“十三五”平均170億美元以上。爭(zhēng)取在上海整個(gè)開(kāi)放進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，外資能發(fā)揮更大的作用。

徐威（上海市政府新聞發(fā)言人）：剛才提到的很多創(chuàng)新舉措都與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)，不少典型案例在浦東。我們請(qǐng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任長(zhǎng)杭迎偉先生作一下介紹。

杭迎偉（上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任）：非常感謝大家對(duì)浦東的關(guān)心。浦東應(yīng)改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興，黨中央1990年的4月18日宣布浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，馬上要進(jìn)入第30個(gè)年頭。媒體朋友們歷來(lái)非常關(guān)注浦東的發(fā)展，我把浦東發(fā)展總量的情況向大家做個(gè)通報(bào)。浦東當(dāng)前占上海全市1/5的土地，1/4的人口，1/3的經(jīng)濟(jì)總量。浦東去年的地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破了1萬(wàn)億元，是中國(guó)第一個(gè)突破1萬(wàn)億的區(qū)。我們的工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)了1萬(wàn)億，財(cái)政總收入超過(guò)了4000億，外貿(mào)進(jìn)出口2萬(wàn)億，商品銷售總額4萬(wàn)億。在全市的格局當(dāng)中，我們貢獻(xiàn)了1/3的經(jīng)濟(jì)總量，40%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，50%的金融增加值，和60%的外貿(mào)進(jìn)出口總額。

剛才楊主任談到的許多項(xiàng)目都在浦東，應(yīng)該說(shuō)我們ABB也好，“納鐵福”也好，包括西門(mén)子醫(yī)療也好，包括強(qiáng)生的，我再補(bǔ)充一個(gè)，微軟實(shí)驗(yàn)室，全球第三個(gè)實(shí)驗(yàn)室也將落戶在張江。這個(gè)實(shí)驗(yàn)室為公共的創(chuàng)新提供了一個(gè)功能性的平臺(tái)，也是全球微軟第三個(gè)實(shí)驗(yàn)室。感謝大家對(duì)浦東的關(guān)心，我把浦東的情況簡(jiǎn)要做一個(gè)匯報(bào)。

中新社記者：我想問(wèn)一下關(guān)于自貿(mào)區(qū)的問(wèn)題?，F(xiàn)在全國(guó)有十幾個(gè)自貿(mào)區(qū)，上海是第一個(gè)，有很多先行先試的工作，自貿(mào)區(qū)3.0版的方案已經(jīng)基本完成，下一步對(duì)于新片區(qū)有什么樣的計(jì)劃？在制度創(chuàng)新方面，有沒(méi)有可能在繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，比如說(shuō)有4.0版本？

杭迎偉：感謝對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的關(guān)心。上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)家的第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我們的實(shí)踐具有窗口和試驗(yàn)田的作用，具有示范引領(lǐng)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽試，大膽創(chuàng)，自主改，我們把國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放的舉措，在上海自貿(mào)區(qū)率先推動(dòng)落地，持續(xù)推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化的改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。應(yīng)該說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)成立5年以來(lái)，我們?cè)跀U(kuò)大開(kāi)放方面取得了顯著成效。我簡(jiǎn)單的講幾點(diǎn)，第一，我們制定和發(fā)布全國(guó)首份外商投資的負(fù)面清單，經(jīng)過(guò)了四輪修改，這一輪外商投資的負(fù)面清單已經(jīng)從190條縮減到了2018版的45條，而且目前95%以上的外資投資項(xiàng)目都是通過(guò)備案的方式，也是都在負(fù)面清單里。

第二，我們持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)制造業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放，先后兩輪54項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放的措施，累計(jì)落地了企業(yè)2800多家，在近40個(gè)領(lǐng)域落地了一批首創(chuàng)性的外資項(xiàng)目，比如說(shuō)第一家的外商獨(dú)資船舶管理公司，也有外商獨(dú)資的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等。

第三，我們持續(xù)在加大外資和外企的引入力度上下功夫。上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)1.1萬(wàn)戶，占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右；累計(jì)實(shí)到外資263億。

下一步在改革實(shí)踐當(dāng)中，要不斷地進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。我們將在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大的力度打造全方位擴(kuò)大開(kāi)放的新高地，高質(zhì)量發(fā)展的新高地，和推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新高地，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”的新高地，“四個(gè)新高地”是我們未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)。積極推進(jìn)首創(chuàng)性外資項(xiàng)目的落地，深化電信、金融、制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放。另外，要加快建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心，目前在陸家嘴，也就是上海自貿(mào)區(qū)的陸家嘴片區(qū)，已經(jīng)集聚了全球十大資管機(jī)構(gòu)的九家，前100家的40多家都集聚在陸家嘴區(qū)域，下一步將繼續(xù)推動(dòng)外資資管機(jī)構(gòu)在陸家嘴金融城的集聚。我們還要大力促進(jìn)貿(mào)易新形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，目前在上海自貿(mào)區(qū)有六個(gè)千億級(jí)的貿(mào)易平臺(tái)和10個(gè)百億級(jí)的貿(mào)易平臺(tái)，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)10個(gè)千億級(jí)貿(mào)易平臺(tái)的集聚，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。我們還要努力推動(dòng)離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大開(kāi)放，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化平臺(tái)的建設(shè)，特別是長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地的建設(shè)，將增強(qiáng)服務(wù)“一帶一路”橋頭堡的功能。

朱民（上海市發(fā)展改革委副主任）：剛才介紹了自貿(mào)區(qū)的相關(guān)考慮，發(fā)改委也是按照中央的要求，不斷深化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是第一個(gè)進(jìn)入第五年的，我們進(jìn)行了全面總結(jié)。中央提出前一階段的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在便利化的程度上做了大量探索，也積累了很多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，下一階段要向進(jìn)一步的自由化、便利化邁進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3.0版方案的98項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)基本完成，但是“三區(qū)一堡”建設(shè)還在路上，下一步是聚焦更高質(zhì)量的“三區(qū)一堡”建設(shè)，主要有幾個(gè)方面：

一是以產(chǎn)業(yè)鏈為載體進(jìn)行系統(tǒng)化的改革。習(xí)近平總書(shū)記要求上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要以企業(yè)為核心。很多政策創(chuàng)新現(xiàn)在還存在碎片化的現(xiàn)象，下一輪改革將進(jìn)一步聚焦中央明確的重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如說(shuō)集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等等，這些在浦東新區(qū)也有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展所需要的一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為載體進(jìn)行改革創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。

二是以整體服務(wù)為核心，深化推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量的改革工作，浦東提出了自貿(mào)區(qū)速度，通過(guò)流程再造，提高政府的行政效率和企業(yè)的獲得感，我們將以自貿(mào)區(qū)速度繼續(xù)引領(lǐng)全市營(yíng)商環(huán)境的改革，核心是打造一個(gè)整體服務(wù)的概念，深化政府部門(mén)間的流程再造，這在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，下一步還會(huì)提出更多系統(tǒng)化的改革舉措。

三是以打造“一帶一路”橋頭堡為重點(diǎn)，全面深化對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大開(kāi)放100條出臺(tái)以后，很多的改革舉措在實(shí)踐中取得非常好的效果，下一步自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仍然要在擴(kuò)大開(kāi)放上發(fā)揮試驗(yàn)田的作用，把更多的國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略部署在自貿(mào)區(qū)先行先試，發(fā)揮好服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)橋頭堡的作用。

四是以引領(lǐng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)發(fā)揮出與長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的作用，比如說(shuō)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融改革與浙江的大宗商品的市場(chǎng)交易已經(jīng)形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與長(zhǎng)三角的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在市場(chǎng)協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，政府服務(wù)協(xié)同方面也發(fā)揮了重要作用。剛才應(yīng)市長(zhǎng)介紹的時(shí)候也講了，長(zhǎng)三角要打造一網(wǎng)通辦，這都是政府方面高度協(xié)同的重要舉措。下一步自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在引領(lǐng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中會(huì)發(fā)揮更大的作用。

中國(guó)青年報(bào)記者：想問(wèn)一下對(duì)青年人友好的政策，因?yàn)樯虾７績(jī)r(jià)、生活成本也挺高的，有哪些政策是支持、培養(yǎng)青年人才的，比如落戶之類。

朱民：首先非常歡迎各類青年人才到上海創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，上海作為一個(gè)超大的城市，要按照國(guó)家對(duì)上海的發(fā)展定位和嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模的要求。你說(shuō)的成本問(wèn)題，住房主要是通過(guò)租賃房、保障房相關(guān)政策，進(jìn)一步降低青年人才住房成本的壓力。比如說(shuō)去年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬(wàn)套，今年還會(huì)進(jìn)一步推出一批租賃房，讓到上海來(lái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的這些青年人才有好的環(huán)境。關(guān)于戶籍制度也在改革，總體來(lái)說(shuō)，是希望上海的戶籍制度更有彈性，更有精準(zhǔn)性，比如對(duì)打分制度進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)特色人才也要制定相應(yīng)的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還會(huì)進(jìn)一步放寬外籍的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在上海就業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升上海的國(guó)際化程度。謝謝！

科技日?qǐng)?bào)記者：創(chuàng)新是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力，上海正在加快建設(shè)科創(chuàng)中心，上海自貿(mào)區(qū)如何鎖定未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在原創(chuàng)成果和基礎(chǔ)研究上發(fā)力呢？

杭迎偉：對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)我們始終堅(jiān)持自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也就是我們通過(guò)制度創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)我們科創(chuàng)成果的產(chǎn)業(yè)化。我們?cè)趯?shí)踐中有許多好的案例，比如我們的藥品上市持有人制度，就是對(duì)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)。這個(gè)制度具體就是藥品的創(chuàng)新發(fā)明人，他可以委托我們藥品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。這就解決了一個(gè)科研成果轉(zhuǎn)化的最后一公里的問(wèn)題，讓創(chuàng)新者專注于創(chuàng)新攻關(guān)，讓企業(yè)的生產(chǎn)者更多的關(guān)注于整個(gè)企業(yè)的工藝、質(zhì)量，推動(dòng)更好的發(fā)展。對(duì)上海自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)也是產(chǎn)業(yè)集聚的高地建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程當(dāng)中，我們有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)很有特色，比如說(shuō)我們談到的中國(guó)芯，就是集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)集聚。去年的產(chǎn)值首次突破1000億，占到了全市集成電路產(chǎn)業(yè)的70%以上，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們未來(lái)還要為集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的設(shè)計(jì)引領(lǐng)和場(chǎng)景應(yīng)用的引領(lǐng)。我們將在張江打造上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，集聚集成電路設(shè)計(jì)的頭部企業(yè)，我們說(shuō)要集聚10萬(wàn)人才，打造百萬(wàn)空間，形成千億規(guī)模。

對(duì)創(chuàng)新藥來(lái)說(shuō)，剛才說(shuō)的持有人制度，就是對(duì)創(chuàng)新藥更好的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。未來(lái)在創(chuàng)新藥建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，還要提供創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化更多的空間。我們最近在張江，規(guī)劃了10平方公里, 作為生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化空間。我們預(yù)計(jì)在今年上半年將把“GV-971”，落地張江進(jìn)行生產(chǎn)。未來(lái)也會(huì)借助自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新更大程度的推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系在上海自貿(mào)區(qū)更好的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！