日前，陜西省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》將于9月1日起施行?！掇k法》對(duì)慈善組織財(cái)務(wù)管理、個(gè)人求助及受益人使用救助財(cái)產(chǎn)的行為、志愿者鼓勵(lì)和慈善活動(dòng)鼓勵(lì)等作出明確規(guī)范，同時(shí)確定每年9月5日“中華慈善日”所在周為“ 陜西慈善周” 。

《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)初創(chuàng)期慈善組織提供支持的具體措施，以提升慈善組織的發(fā)展能力；對(duì)政府部門在辦理慈善組織相關(guān)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限、優(yōu)化流程以及提高效率作出規(guī)定。慈善組織應(yīng)在公開募捐的十日前將募捐方案報(bào)送民政部門備案。

在志愿者鼓勵(lì)和慈善活動(dòng)鼓勵(lì)方面，《辦法》鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招用有良好慈善志愿服務(wù)記錄的志愿者，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將慈善志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容；鼓勵(lì)慈善組織以外的其他組織和個(gè)人開展慈善活動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。此外，《辦法》還規(guī)定個(gè)人為慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)，或者受到縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門慈善事業(yè)相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予救助。

失智失能老人、殘疾人等特殊人群的照料需要專業(yè)人員的參與。因此，《辦法》鼓勵(lì)和支持慈善組織委托有服務(wù)專長的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化慈善服務(wù)。

由于一些網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)目前仍缺乏規(guī)范監(jiān)管，個(gè)人求助引起的糾紛時(shí)有發(fā)生，帶來公民財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》補(bǔ)充了風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容，并對(duì)獲得款物的使用作出要求?！掇k法》同時(shí)規(guī)定，慈善組織可以和受益人簽訂資助或服務(wù)協(xié)議，慈善組織對(duì)受益人的資助或者服務(wù)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的，有權(quán)終止資助或者服務(wù)協(xié)議，受益人或者其委托的財(cái)產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)將剩余資助財(cái)產(chǎn)退還慈善組織。

為了有針對(duì)性地解決慈善組織申領(lǐng)“公益性捐贈(zèng)稅前扣除票據(jù)”渠道不暢的問題，《辦法》規(guī)定慈善組織可以憑登記證書申領(lǐng)票據(jù)，并對(duì)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新具有票據(jù)資格的慈善組織名單作了要求。

個(gè)人及其家庭成員、親屬，因意外事件、突發(fā)重大疾病等導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，可向慈善組織、所在單位、社會(huì)人士等求助。求助人不得虛構(gòu)事實(shí)、夸大困難騙取他人捐贈(zèng)，求助獲得的款物用于求助目的。

《辦法》還規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督制度，按照規(guī)定開立銀行結(jié)算賬戶，實(shí)行專戶管理，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整。（ 胡運(yùn)森 記者 王 杰）

（王 杰）