社區(qū)治理水平影響著城市居民的生活質(zhì)量。深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系，對于提高社區(qū)居民的幸福感和滿足感，有很現(xiàn)實(shí)的積極作用。

對城市社區(qū)的社會(huì)治理體系提出新模式，第一步需要解決社區(qū)治理中存在的共性問題。近年來，全國多地做了不少嘗試以解決一些共性問題，其中浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道創(chuàng)建的“居民自治互助站”（以下簡稱“互助站”）制度是一個(gè)有益的范例。

長期以來，社區(qū)居民的認(rèn)同感不足、缺少途徑參與社區(qū)治理等問題困擾著基層政府?！盎ブ尽敝贫仁紫染徒鉀Q了社區(qū)以何種方式自治的問題?！盎ブ尽毕喈?dāng)于構(gòu)建了一個(gè)社區(qū)社會(huì)治理共同體，居民作為成員自主加入，最大限度地匯集了社區(qū)的民智民力，讓居民成為基層治理最廣泛的參與者和社區(qū)公共服務(wù)的提供者。在此，居民以“家人”的責(zé)任感共商共議，管理好自己所在社區(qū)這個(gè)大“家”，讓城市社區(qū)重回熟人社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“家人治家”。

其二是解決了居民自治的動(dòng)力問題。招寶山街道以黨建為引領(lǐng)，引導(dǎo)和激發(fā)多種社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展。通過建設(shè)五級黨組織，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)黨員、樓組長、居民骨干、老干部、物業(yè)管理、共建單位、商戶等黨員資源，以黨員為核心，打造了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有威望、愿奉獻(xiàn)的社區(qū)自治主力軍。

其三，增強(qiáng)了居民對社區(qū)乃至基層政府的認(rèn)同感。社會(huì)治理本質(zhì)上是為了人民?！盎ブ尽痹诔闪⒅?，就是由居民中廣泛存在的設(shè)施維修、矛盾調(diào)解、平安維護(hù)、環(huán)境治理、鄰里照顧等“微需求”驅(qū)動(dòng)的。因此，它開展的各類活動(dòng)始終以居民為核心，為民謀利、為民辦事、為民解憂?！盎ブ尽敝苯咏鉀Q了居民40%的問題。其他問題通過“互助站”上報(bào)給社區(qū)和街道處理，也大大減少了社會(huì)治理成本。

“互助站”是一個(gè)居民自治組織，那么，居民自治組織的資源該如何獲?。烤用褡灾蔚哪芰σ绾闻囵B(yǎng)？

首先，基層政府應(yīng)通過公益項(xiàng)目進(jìn)行“微投入”，賦能社區(qū)。通過社會(huì)化和市場化投入為主、政府公益項(xiàng)目“微投入”為補(bǔ)充的保障機(jī)制給“互助站”的發(fā)展輸血。采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、集體拿一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”等方式，讓眾多“互助站”承接政府轉(zhuǎn)移出的各類“小微項(xiàng)目”而獲得發(fā)展資金。這種方式使基層政府減少了對社區(qū)發(fā)展的直接干預(yù)，拓展了社區(qū)的自治空間。

其次，基層政府應(yīng)加大定期和不定期培訓(xùn)課程體系的供給，提升“互助站”承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)服務(wù)能力。社區(qū)有能力提供公共服務(wù)，政府才有可能轉(zhuǎn)移出公共服務(wù)的供給責(zé)任，社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展才可期。當(dāng)然，基層政府可以通過外包等形式購買服務(wù)，讓社會(huì)主體提供各類培訓(xùn)。

招寶山街道的“互助站”制度只是當(dāng)前各種社區(qū)治理方案的一個(gè)縮影。其中體現(xiàn)出的構(gòu)建社區(qū)社會(huì)治理共同體、提供居民自治動(dòng)力、增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感等優(yōu)勢，以及所提供的居民自治組織獲取資源方案等，都可以根據(jù)各地特色進(jìn)行改進(jìn)、推廣。只有不斷探索、完善、創(chuàng)新，我們的社區(qū)才會(huì)更加和諧、美麗，城市也才會(huì)迎來更高水平的現(xiàn)代化發(fā)展。

（徐 林）