光明網(wǎng)訊陪伴在國慶長假中的除了隨處可見的五星紅旗、縈繞耳邊的愛國旋律，還有被閱兵式上諸多幕后花絮承包了的熱搜話題。可降解氣球、環(huán)保禮炮、會(huì)回家的信鴿……等等細(xì)節(jié)無不體現(xiàn)國家對環(huán)保理念的倡導(dǎo)和環(huán)保實(shí)踐的示范；特別值得一提的是，國慶閱兵2.4萬平方米的紅地毯是由40余萬個(gè)廢舊礦泉水瓶制成，體現(xiàn)了國家層面對環(huán)保價(jià)值和理念的重申，。

針對像以礦泉水瓶回收為代表的“環(huán)境押金制度”不僅是推動(dòng)環(huán)保的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)手段，也將成為在下一個(gè)70年里國家生態(tài)文明建設(shè)的題中要義。押金制早已在全球50個(gè)國家和地區(qū)得到推行并取得很大的成效，結(jié)合現(xiàn)階段中國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況，中國也一定會(huì)探索出一條適合當(dāng)下國情的押金制發(fā)展之路。

作為改革開放前沿、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，海南省在環(huán)保立法和政策推行方面一直走在全國前列，今年五月推出的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品條例（征求意見稿）》已率先開啟對押金回收制的探索；而國內(nèi)多個(gè)“無廢城市”的實(shí)施方案中也都提到生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度（即由生產(chǎn)者發(fā)起和承擔(dān)主要責(zé)任的押金回收制）。《三亞市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》中就明確提出：深入推進(jìn)實(shí)施禁塑工作，探索對一次性塑料標(biāo)準(zhǔn)包裝物推行押金制度，引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)包裝廢物回收；該實(shí)施方案日前也順利通過生態(tài)環(huán)境部會(huì)同“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)部級協(xié)調(diào)小組各成員單位組織的專家評審。而隨著海南生態(tài)試驗(yàn)區(qū)，以及以三亞為代表的無廢城市建設(shè)的推進(jìn)，押金回收制度在我國也將進(jìn)入規(guī)模化推廣階段。而自今年起，先后有貴州、合肥、長春、無錫等多個(gè)城市在《生活垃圾管理?xiàng)l例/辦法》中鼓勵(lì)企業(yè)采用押金等方式回收再生資源；也昭示著押金制將逐步通過各個(gè)城市的地方性法規(guī)進(jìn)入規(guī)范性文件體系，其示范效應(yīng)或?qū)⒓涌烊珖鞯氐南嚓P(guān)立法進(jìn)程。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年起，我國塑料飲料瓶生產(chǎn)量和消費(fèi)量都已居世界首位；2015年，塑料飲料瓶消費(fèi)量超過500萬噸，約為2000億個(gè)；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國每年大約有400萬噸的廢棄飲料瓶產(chǎn)生，龐大的廢棄飲料瓶也對環(huán)境也造成了長遠(yuǎn)性的污染。而傳統(tǒng)的“家庭作坊式”回收體系安全處理率低，造成資源浪費(fèi)與環(huán)境二次污染；國際上廣泛推行的押金回收制則能減少物資回收的中間環(huán)節(jié)，通過專業(yè)的回收機(jī)具（組織）將生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接連接，包括但不限于塑料飲料瓶在內(nèi)的再生資源與其它垃圾前段有效分離，不僅可以減少后端多次分選和無害化分離的處理成本，同時(shí)杜絕了二次污染，有利于資源的高值化處理，提升資源產(chǎn)出效率。押金制的實(shí)施也能夠綜合考量社會(huì)成本、資源利用，將企業(yè)、渠道和消費(fèi)者有機(jī)地結(jié)合在一起；讓企業(yè)成本、渠道成本最低，讓消費(fèi)者的盈利最高。

隨著國家對于環(huán)保事業(yè)愈加重視，公眾需求、政策導(dǎo)向和時(shí)代的呼聲等各方面在市場“看不見的手”的引導(dǎo)下，已經(jīng)在國內(nèi)形成了建立押金回收制的共識(shí)和預(yù)期。瑞典、德國等國家可借鑒的建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)的社會(huì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，都將讓押金制的推行“水到渠成”。而“押金制”相關(guān)立法的快速跟進(jìn)，也將與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展相輔相成，前者為后者提供規(guī)范資源，后者為前者提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。以全國而觀之，海南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)及三亞等無廢城市局部試點(diǎn)相關(guān)立法的先試先行，將推動(dòng)我國有越來越多的城市摸索和完善適合本地實(shí)情、行之有效的押金制管理模式。而融合了商品經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的押金制，既符合“使用者付費(fèi)”的基本原則，又讓企業(yè)成本、渠道成本降到最低的解決方案，在各利益相關(guān)方均可接受的基礎(chǔ)上推進(jìn)了環(huán)保事業(yè)，在立法實(shí)踐中呼之欲出。

可以說，押金回收制早一天實(shí)施，將早一天實(shí)現(xiàn)我國固廢垃圾的總量的減少，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)城市以及大眾美好生活建設(shè)，也將早一天滿足人民日益增長的美好生活需要。（徐靜雯）

（徐靜雯）