武陵山區(qū)一個(gè)去年底建成開業(yè)的鄉(xiāng)村度假民宿項(xiàng)目到4月仍無法正常經(jīng)營 蘇曉洲 攝
◇新冠肺炎疫情對旅游經(jīng)濟(jì)的打擊力度,遠(yuǎn)超非典、南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震和2008年國際金融危機(jī)
◇旅游業(yè)涉及面廣、從業(yè)者多、上下游產(chǎn)業(yè)鏈“捆綁性”強(qiáng),“冷啟動(dòng)”困境導(dǎo)致的基層從業(yè)者生存困境、局部金融風(fēng)險(xiǎn)、地方財(cái)政困難、掣肘脫貧攻堅(jiān)等風(fēng)險(xiǎn)正在顯露苗頭
◇旅游業(yè)可能將在較長時(shí)期內(nèi)處于低水平運(yùn)行狀態(tài),解決問題的關(guān)鍵,在于提振社會(huì)消費(fèi)信心
新冠肺炎疫情成為旅游經(jīng)濟(jì)的“黑天鵝”?!恫t望》新聞周刊記者從湖南、廣西、云南、廣東、江蘇等地了解到,新冠肺炎疫情對各地旅游經(jīng)濟(jì)的破壞力遠(yuǎn)超非典、南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震和2008年國際金融危機(jī)。隨著行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益斷崖式下跌,很多旅游企業(yè)和從業(yè)者陷入低收入、零收入乃至負(fù)收入困境,局部地方財(cái)政和脫貧攻堅(jiān)等重要領(lǐng)域也深受影響。旅游業(yè)抗疫將是一場艱苦的持久戰(zhàn),化解危機(jī)需各方共同努力。
旅游業(yè)受重創(chuàng)
“從疫情發(fā)生到‘五一’黃金周,我和老公3個(gè)多月總收入只有11000元左右,過去這個(gè)時(shí)期月入超2萬元?!睆埣医纭敖鹋凭W(wǎng)紅導(dǎo)游”、湖南省“百優(yōu)工匠”肖玉姣說。
南方的暮春、初夏,是一年中最適合旅游的時(shí)節(jié)。但本刊記者“五一”前走訪張家界發(fā)現(xiàn),往年穿梭街頭和景區(qū)的旅游大巴并不多見,四處有苦苦攬客卻往往一無所獲的導(dǎo)游,景區(qū)、酒店多在半價(jià)促銷,生意十分清淡。
中部一處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)門可羅雀,企業(yè)和職工收入銳減 蘇曉洲 攝
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年“五一”黃金周,全國國內(nèi)旅游共計(jì)接待總?cè)藬?shù)1.15億人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入475.6億元;而去年“五一”假期,全國共計(jì)接待國內(nèi)游客1.95億人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入1176.7億元……
作為國內(nèi)風(fēng)景名勝旅游的重要名片,張家界“五一”期間客流量有所回升,但75.8萬人次的旅游總?cè)藬?shù)仍同比下降45.76%,6.1億元的旅游總收入,同比下降56.97%。
張家界市旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)秘書長李平等業(yè)內(nèi)人士告訴記者,今年“五一”一些旅游景點(diǎn)的“火爆”,只是相對疫期而言;數(shù)據(jù)“創(chuàng)新高”,只能“環(huán)比”,沒法“同比”。
“疫情發(fā)生前,每年來張家界的國內(nèi)游客有600萬人以上,境外游客去年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的130多萬人?,F(xiàn)在,國內(nèi)游大幅減少,境外團(tuán)則‘清零’?!睆埣医缡形穆脧V體局副局長曾韋棟說。
受景區(qū)限流、暫停跨省旅游等政策、部分旅游景點(diǎn)尚未開放、全球疫情形勢嚴(yán)峻、民眾懼疫出行意愿不強(qiáng)等因素影響,全國一些主要旅游目的地,幾乎都是類似情況。
“漓江游從3月下旬開始恢復(fù),但到4月上旬桂林基本沒有旅行團(tuán),外賓市場完全停擺。”擁有全國“誠信之星”等榮譽(yù)稱號的廣西桂林導(dǎo)游劉萌剛等人告訴記者。
桂林導(dǎo)游陽秋燕等人介紹,“五一”期間桂林一些景區(qū)出現(xiàn)了久違的“旅游熱”,但游客中本地人多、自駕游多,總體消費(fèi)不夠多,“行業(yè)停擺”狀態(tài)尚未扭轉(zhuǎn)。
中部某旅游大省文旅部門4月初的一項(xiàng)調(diào)查顯示,全省414家景區(qū)春節(jié)黃金周期間總收入、營業(yè)收入、總游客量同比下降超9成;今年一季度,旅游景區(qū)預(yù)計(jì)損失53.09億元,總利潤同比下跌124.07%。
面臨“活下去”考驗(yàn)
廣州金馬國際旅行社CEO曾卓民等人說,疫情發(fā)生以來旅游骨干企業(yè)一方面收入急劇減少,另一方面維護(hù)、防疫、物流和用工等支出負(fù)擔(dān)很重,“沒收入反而倒貼錢”,“活下去”成為考驗(yàn)。
中國作為世界跨境旅游重要的客源地和目的地,無論是國內(nèi)疫情還是海外疫情嚴(yán)重時(shí)期,出境游和入境游都備受打擊。
江蘇一家國際旅行社過去境外游每年接團(tuán)達(dá)19萬人,今年他們一方面要為國內(nèi)參團(tuán)的成千上萬顧客退錢,一方面,提前預(yù)購的境外酒店、機(jī)票、景區(qū)門票等成本無法收回,“兩頭擠壓”。
中部一處受疫情影響關(guān)閉了很長時(shí)間的大型旅游設(shè)施 蘇曉洲 攝
李平說,春節(jié)期間,張家界旅行社退掉6988個(gè)團(tuán)、涉及13萬余人,金額達(dá)1.529億元,超1/3費(fèi)用需旅行社自己墊付。
張家界天門山公司副總經(jīng)理劉寶華介紹,5A級景區(qū)天門山停業(yè)期間公司要發(fā)放600多名員工的工資,承擔(dān)維護(hù)和利息等固定費(fèi)用;景區(qū)3月份開放后,還要增加大筆運(yùn)營費(fèi)用,其中索道電費(fèi)支出每天就達(dá)三四萬元?!懊刻煨枰辽?000名游客進(jìn)山才能保本,游客量上不去,企業(yè)運(yùn)營十分艱難?!?/p>
除景區(qū)、旅行社,旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的飯店、文化主題公園、郵輪公司等,幾乎全都屬于疫情經(jīng)濟(jì)影響“重災(zāi)區(qū)”。
很多受訪者認(rèn)為,旅游業(yè)涉及面廣、從業(yè)者多、上下游產(chǎn)業(yè)鏈“捆綁性”強(qiáng),“冷啟動(dòng)”困境導(dǎo)致的各類風(fēng)險(xiǎn)正在顯露苗頭。
一方面是基層生存困境。
記者走訪發(fā)現(xiàn),長時(shí)間行業(yè)困境,導(dǎo)致部分基層旅游從業(yè)者生計(jì)受到很大影響。
華南沿海一家旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人說,公司不得已關(guān)閉了近半數(shù)門店,對在職職工每月只發(fā)1000至2000元不等的生活費(fèi)。
“今年‘五一’黃金周,經(jīng)營業(yè)績不理想?!崩钇浇榻B,“五一”期間張家界9800多名導(dǎo)游中只有約800人接到了生意。全市旅行社行業(yè)200多個(gè)法人單位,只有100多個(gè)勉強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……
一些資深導(dǎo)游說,很多同行自我定位為自由職業(yè)者,一些人連五險(xiǎn)一金都沒有,斷了收入后,如找不到新生計(jì)將面臨生存危機(jī)。
一方面是局部金融風(fēng)險(xiǎn)。
有受訪者告訴記者,旅游項(xiàng)目尤其是高端旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入成本高,遭疫情重?fù)艉?,?xiàng)目投入越大損失越大,特別是一些“加杠桿”的企業(yè),不僅自身難保,還可能觸發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)。
中部某省一家由民營企業(yè)投資6億元建設(shè)的冰雪項(xiàng)目,去年12月開張僅一個(gè)月即關(guān)停。要保持積雪不化,僅電費(fèi)每天就要花費(fèi)七八千元。加上巨額銀行貸款利息等固定費(fèi)用,這個(gè)企業(yè)已瀕臨絕境。“投資人把原本掙錢的藥店和私房、私車全搭進(jìn)去了,如果不能盡快走出困境,銀行也會(huì)受到連帶影響?!币晃涣私膺@家企業(yè)的當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)界人士說。
上述情況,在旅游行業(yè)運(yùn)輸、演藝、商超、文創(chuàng)、酒店和主題公園等領(lǐng)域,都不同程度存在。
旅游業(yè)困境對地方財(cái)政的影響也不容忽視。在中部一個(gè)山區(qū)縣,一位風(fēng)景名勝區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者,這個(gè)景區(qū)去年為縣里貢獻(xiàn)約3億元的財(cái)稅,成為全縣財(cái)政支柱?!斑@一塊不能丟,也丟不起啊。”
一座旅游城市文旅部門負(fù)責(zé)人說,去年我國旅游業(yè)收入在GDP中的占比達(dá)10%以上,全國有大約20個(gè)省份將旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)之一。很多旅游城市,財(cái)政收入有半數(shù)左右甚至更高的比例來自旅游業(yè)。目前狀況若持續(xù),將導(dǎo)致相關(guān)地方“錢袋子”受影響。
旅游業(yè)受重創(chuàng)還掣肘脫貧攻堅(jiān)。
受益于發(fā)展生態(tài)、休閑或度假旅游,部分風(fēng)景秀麗的貧困地區(qū)近年實(shí)現(xiàn)了脫貧奔小康。此次旅游行業(yè)遭疫情重創(chuàng),對這些地方造成不利影響。
武陵山區(qū)貧困地區(qū)的一個(gè)山村,土家吊腳樓成片,古老風(fēng)雨橋美不勝收,近年成為熱門景點(diǎn)。“今年有幾個(gè)月沒人來,村里農(nóng)家樂、民宿絕大部分停業(yè),餐飲、停車、住宿、導(dǎo)游等收入大幅減少。將來水果等土特產(chǎn)上市,旅游再不恢復(fù)就麻煩了。”當(dāng)?shù)卮逯f。
中部某景區(qū)一位建檔立卡貧困戶告訴記者,他近年在一家景區(qū)酒店做服務(wù)員,去年本已實(shí)現(xiàn)脫貧?!耙咔橐粊?,酒店每月只發(fā)500元的伙食補(bǔ)貼。”村委會(huì)籌資給他和有類似情況的貧困戶每戶發(fā)了兩只仔豬,幫助他們靠養(yǎng)豬來保障全家人均年收入不低于4000元的脫貧底線。
“我希望旅游早點(diǎn)恢復(fù),能再靠在酒店上班拿到以前4000元的月薪。”這位貧困戶說。
紓困解難呼聲高
記者從湖南、廣西、云南、廣東、江蘇等地旅游業(yè)界人士處了解到,針對疫情沖擊,各地都在緊急出手救市。各地文旅部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、大企業(yè),強(qiáng)化推廣,激發(fā)國內(nèi)游意愿;多地還采取對旅游企業(yè)降低貸款利率、退還旅行社保證金、緩繳五險(xiǎn)一金、獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)生產(chǎn)自救、協(xié)助減免租金等措施,幫旅游業(yè)解燃眉之急。
但旅游業(yè)界對行業(yè)恢復(fù)前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度。多位受訪者認(rèn)為,在海內(nèi)外疫情徹底得到控制、社會(huì)恐疫心理徹底消除、宏觀經(jīng)濟(jì)徹底企穩(wěn)回升之前,旅游業(yè)可能會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)處于“低水平運(yùn)行狀態(tài)”。他們建議,國家和地方針對旅游業(yè),還應(yīng)在如下方面有“一盤棋”的扶持政策:
一是合力幫扶。張家界市旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)會(huì)長劉洋認(rèn)為,解決眼前和長遠(yuǎn)問題,關(guān)鍵在于提振社會(huì)消費(fèi)信心。建議針對社會(huì)普遍存在的恐疫心理,配合國家推動(dòng)疫情防控結(jié)合旅游復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)略,在疫情控制比較好的地方、領(lǐng)域和層面,放開旅游交流限制,逐步恢復(fù)旅游信心,促使市場需求側(cè)逐步回暖。
針對導(dǎo)游群體中的特困人員和家庭,要在充分摸底調(diào)查基礎(chǔ)上給予幫扶保障。針對目前旅游從業(yè)人員普遍缺乏未來預(yù)期和存在群體性焦慮這一問題,劉洋、肖玉姣等人建議,主管部門可以幫助旅游企業(yè)開展心理咨詢講座、開展心理問題診斷、提供免費(fèi)體檢。
二是金融活水。建議啟動(dòng)信貸審批綠色通道,簡化業(yè)務(wù)流程,適度放寬對“旅游重災(zāi)區(qū)”行業(yè)企業(yè)的貸款條件,投放必要的信用貸款;對“重災(zāi)區(qū)”行業(yè)企業(yè)的存量和增量銀行貸款,按貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)計(jì)息或適當(dāng)下浮,減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi);對存在續(xù)貸還本的受災(zāi)企業(yè),適用相對靈活的展期方式;建立線上續(xù)貸機(jī)制,如因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期,可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評級標(biāo)準(zhǔn);支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)鼓勵(lì)針對中小旅游企業(yè)的金融創(chuàng)新和服務(wù),對受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)降低綜合費(fèi)率等。
三是稅費(fèi)減負(fù)。對旅游企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減負(fù);加快增值稅留抵退稅辦理;針對旅游行業(yè)存在的“上年收款、下年開票”等特殊現(xiàn)象,出臺措施避免出現(xiàn)企業(yè)“無收入也要納稅”問題出現(xiàn);對旅行社,暫時(shí)全額或部分退還現(xiàn)有繳納的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,并對各項(xiàng)費(fèi)用清理減負(fù)。
四是收費(fèi)緩免。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)可采取先緩繳,后足額補(bǔ)繳的社保政策;返還部分或全部失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);對在疫情停工期間組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)的旅游企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼扶持。
張家界市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長鄭亞平等人說,旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)要靠各方扶持,但關(guān)鍵還靠企業(yè)和從業(yè)者自身——引導(dǎo)企業(yè)通過低谷期提前謀劃、創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)等,以疫情防控為切入點(diǎn),抓緊儲備一批與健康生活方式密切相關(guān)、“疫后”即可推進(jìn)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,迎接旅游“行業(yè)春天”的到來。
“旅游是個(gè)敏感但生命力頑強(qiáng)的行業(yè)。”肖玉姣說,“雖然新冠肺炎疫情破壞力前所未有,但我依然相信,只要景區(qū)山?jīng)]垮、水沒斷,旅游的腳步就不會(huì)停。”(文|《瞭望》新聞周刊記者 蘇曉洲 阮周圍 柳王敏)