海南建設(shè)自貿(mào)港，洋浦就是先行區(qū)。作為海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)了海南自貿(mào)港“先行先試”的重任，將按西部陸海新通道航運(yùn)樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地、大宗商品集散交易基地、國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)等發(fā)展定位，為全島自貿(mào)港建設(shè)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。8月27日下午，“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)記者團(tuán)走進(jìn)洋浦這個(gè)海南自由貿(mào)易港的先行區(qū)和“樣板間”，近距離探訪(fǎng)洋浦在船籍港、保稅油加注、全港退稅等諸多利好政策影響下都有哪些發(fā)展變化。

實(shí)施更開(kāi)放的船舶運(yùn)輸政策 洋浦再迎新機(jī)遇

27日下午，艷陽(yáng)高照，洋浦港小鏟灘碼頭一片繁忙。

洋浦港，位于海南島西北部，水深、避風(fēng)、回淤量少，10-24米深水岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)30多公里，可利用海岸線(xiàn)長(zhǎng)，全年可作業(yè)天數(shù)300天以上，素有天然深水良港之稱(chēng)。從區(qū)位條件上看，洋浦港位于泛北部灣中心地帶，與周邊國(guó)家和地區(qū)20多個(gè)港口直線(xiàn)距離不超過(guò)200海里，是海南西北部工業(yè)走廊出海通道的重要出海口，也是國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱(chēng)《總體方案》）明確，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的進(jìn)出口管理制度。實(shí)施高度自由便利開(kāi)放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道航運(yùn)樞紐。建立更加自由開(kāi)放的航運(yùn)制度。建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港。支持海南自由貿(mào)易港開(kāi)展船舶登記。

一系列重磅利好政策都先落在洋浦，“行走自貿(mào)區(qū)”記者團(tuán)自然對(duì)洋浦未來(lái)的發(fā)展格外關(guān)注。

據(jù)了解，我國(guó)目前實(shí)行的船舶登記方式是嚴(yán)格登記制度，與對(duì)船舶取得國(guó)籍沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性限制的開(kāi)放登記制度不同，我國(guó)只允許本國(guó)國(guó)民和本國(guó)國(guó)民控制企業(yè)擁有的船舶進(jìn)行登記，這使得不少?lài)?guó)內(nèi)船東到登記條件寬松、稅費(fèi)較低的開(kāi)放登記國(guó)去登記船舶，一定程度上令財(cái)政收入和航運(yùn)資產(chǎn)流失。而建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港，在洋浦實(shí)施船舶開(kāi)放登記制度，有利于吸引在境外注冊(cè)的中資船舶回歸，促進(jìn)航運(yùn)要素向洋浦集聚，培育現(xiàn)代航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)《總體方案》，境內(nèi)建造的船舶在“中國(guó)洋浦港”登記并從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)?，視同出口并給予出口退稅。此外，注冊(cè)在“中國(guó)洋浦港”船籍港的船舶還可享受船舶融資租賃等自貿(mào)港優(yōu)惠政策。

在政策紅利的吸引下，6月1日《總體方案》公布當(dāng)天，中遠(yuǎn)海運(yùn)旗下的“中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺”輪在洋浦港登記注冊(cè)，成為首艘以“中國(guó)洋浦港”為船籍港的貨輪；7月15日，第二艘在“中國(guó)洋浦港”登記注冊(cè)的船舶“中遠(yuǎn)海運(yùn)鵬程”輪交付使用；7月3日，中遠(yuǎn)海運(yùn)能源公司還在洋浦保稅港區(qū)投資注冊(cè)設(shè)立海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸有限公司，將新造船和條件成熟的營(yíng)運(yùn)船注入新公司……未來(lái)，以“中國(guó)洋浦港”為“家”的船將越來(lái)越多。據(jù)了解，今年洋浦計(jì)劃加大力度引進(jìn)中遠(yuǎn)海運(yùn)等船隊(duì)到洋浦注冊(cè)，年內(nèi)爭(zhēng)取20艘船舶注冊(cè)“中國(guó)洋浦港”，新增200萬(wàn)承重噸。

多項(xiàng)政策紅利疊加影響 洋浦港航線(xiàn)加密貨運(yùn)吞吐量飆升

《總體方案》還釋放了另一利好消息：對(duì)以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對(duì)其加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實(shí)行出口退稅政策。對(duì)符合條件并經(jīng)洋浦港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物，試行啟運(yùn)港退稅政策。

“相關(guān)細(xì)則落地后，光在燃油成本上，航運(yùn)企業(yè)就能省下很大一筆錢(qián)。”洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸和海洋局副局長(zhǎng)邵晉寧給記者算了筆賬，在航運(yùn)企業(yè)的生產(chǎn)成本中，油料成本占比高達(dá)40%。而按測(cè)算結(jié)果預(yù)計(jì)，像’天盛河’號(hào)這樣的貨輪，跑一趟錦州至洋浦航線(xiàn)，可加注553噸保稅油，單航次就能節(jié)省約幾十萬(wàn)元。未來(lái)更多相關(guān)市場(chǎng)主體落戶(hù)洋浦，形成良性競(jìng)爭(zhēng)后，航運(yùn)企業(yè)加油成本預(yù)計(jì)會(huì)更低。

在零關(guān)稅、低稅率、出口退稅等多項(xiàng)利好政策的疊加影響下，截至目前，今年洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新增水運(yùn)行業(yè)市場(chǎng)主體十余家，預(yù)計(jì)到年底新增水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)1400億噸公里，自貿(mào)港政策帶給洋浦地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效果會(huì)比較明顯。洋浦內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn)也不斷加密，港口集裝箱作業(yè)量飆升。

“去年洋浦的內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn)只有22條，而現(xiàn)在已經(jīng)增加到31條，5月以來(lái)就新增了4條外貿(mào)航線(xiàn)，1條內(nèi)貿(mào)航線(xiàn)。”邵晉寧告訴記者，今年7月，洋浦港單月集裝箱吞吐量首次突破10萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)58%。下一步，洋浦將通過(guò)不斷加密內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn)，加快航運(yùn)要素集聚、為打造區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港夯實(shí)基礎(chǔ)。

小鏟灘碼頭抓緊“擴(kuò)容” 港區(qū)航道等級(jí)將提升至20萬(wàn)噸級(jí)

航線(xiàn)越開(kāi)越密，貨物吞吐量越來(lái)越多，洋浦港小鏟灘碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施也正在抓緊擴(kuò)容增量。

據(jù)邵晉寧介紹，目前洋浦全港集裝箱吞吐能力為125萬(wàn)標(biāo)箱，預(yù)計(jì)2021年，小鏟灘碼頭改造工程完工投產(chǎn)后，全港集裝箱吞吐能力可提升至230萬(wàn)標(biāo)箱。此外，還有3個(gè)新建的5-20萬(wàn)噸級(jí)泊位預(yù)計(jì)能在2024年投入使用，屆時(shí)洋浦港的集裝箱吞吐能力能達(dá)到480萬(wàn)標(biāo)箱。

洋浦港區(qū)疏港公路也預(yù)計(jì)將于今年年底建成通車(chē)，該公路南接萬(wàn)洋高速，北接S308省道，洋浦港服務(wù)全島的運(yùn)輸體系將更加順暢。

下一步，洋浦將緊抓海南自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，利用好優(yōu)勢(shì)政策，吸引更多航運(yùn)資源落戶(hù)洋浦，高標(biāo)準(zhǔn)打造西部陸海新通道航運(yùn)樞紐。