人民網(wǎng)北京6月22日電 （記者劉佳）為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有博物館藏品征集工作，優(yōu)化國(guó)有博物館藏品體系，國(guó)家文物局、財(cái)政部聯(lián)合制定了《國(guó)有博物館藏品征集規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）。

《規(guī)程》顯示，所稱藏品征集，是指國(guó)有博物館（以下簡(jiǎn)稱博物館）根據(jù)本館宗旨、定位、發(fā)展方向，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或接受捐贈(zèng)的方式取得藏品的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

《規(guī)程》要求，博物館應(yīng)建立藏品征集管理制度，明確征集范圍、方式、條件，進(jìn)行公開(kāi)征集；設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱征集部門(mén)），擬訂藏品征集總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，規(guī)范有序開(kāi)展征集工作。博物館不得征集來(lái)源不合法或來(lái)源不明的藏品，征集活動(dòng)不得有違博物館職業(yè)道德。藏品征集應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體決策原則，并納入本單位“三重一大”事項(xiàng)范圍；涉及確定征集意向、定價(jià)、決策實(shí)施等環(huán)節(jié)，由館務(wù)會(huì)議集體研究決策，并遵循利益相關(guān)方回避原則。

《規(guī)程》指出，博物館通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式征集藏品的工作程序如下：

征集調(diào)查。征集部門(mén)應(yīng)多渠道尋找征集線索，對(duì)擬征集物的真實(shí)性、來(lái)源合法性、是否符合征集方向進(jìn)行初審，提出擬征集物清單。

專家鑒定。征集部門(mén)根據(jù)擬征集物類別，組織不少于3名相應(yīng)研究方向的專家，對(duì)擬征集物的真?zhèn)?，歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，流傳經(jīng)歷，估價(jià)（獨(dú)立給出）等進(jìn)行鑒定，出具專家鑒定意見(jiàn)。對(duì)真?zhèn)舞b定實(shí)行“一票否決”。

估價(jià)建議。征集部門(mén)根據(jù)專家估價(jià)的平均值，參考本館征集同類藏品價(jià)格、國(guó)有文物商店出售類似物品價(jià)格、文物拍賣(mài)公司拍賣(mài)類似標(biāo)的成交價(jià)格，形成擬征集物估價(jià)建議。估價(jià)建議應(yīng)嚴(yán)格保密。形成的估價(jià)建議價(jià)格較高的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為估價(jià)建議。

價(jià)格談判或協(xié)商。征集部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同組成不少于3人的談判或協(xié)商小組，以估價(jià)建議額為上限，與擬征集物所有者進(jìn)行價(jià)格商談。對(duì)于多個(gè)所有者能提供的擬征集物,按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,分別與多個(gè)所有者談判后確定征集意向；對(duì)于只能由唯一所有者提供的擬征集物，由雙方進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，達(dá)成一致后確定征集意向；如價(jià)格超出估價(jià)上限，則中止征集。談判或協(xié)商中應(yīng)做好會(huì)議記錄、文件簽字。

征集實(shí)施。博物館召開(kāi)館務(wù)會(huì)議，對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行集體研究審議，形成征集決策意見(jiàn)。如確定征集，則由征集部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定履行征集程序。征集雙方應(yīng)簽訂征集合同，明確征集物的名稱、數(shù)量、價(jià)款、稅費(fèi)、交付期限及方式、權(quán)責(zé)約定等。凡有償征集的，應(yīng)要求被征集方開(kāi)具發(fā)票、收據(jù)等有效憑證。

支付驗(yàn)收。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)征集部門(mén)提交的合同、發(fā)票、征集物清單等征集憑證，辦理支付手續(xù)。征集部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)、保管部門(mén)共同辦理驗(yàn)收、移交和入庫(kù)等手續(xù)。

登記入賬。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照政府會(huì)計(jì)制度和相關(guān)準(zhǔn)則要求，于征集程序完成后，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格及時(shí)登記入賬，確保不重不漏。

建檔備案。保管部門(mén)應(yīng)于征集物入館驗(yàn)收后盡快完成藏品編目、建檔工作，屬于文物的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置文物檔案，并依法備案。征集部門(mén)應(yīng)將征集過(guò)程所有原始資料整理歸檔，永久保存。

監(jiān)督檢查。紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征集中的重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，國(guó)有博物館主管部門(mén)定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

《規(guī)程》指出，博物館通過(guò)接受捐贈(zèng)方式征集藏品的，可參照第五條規(guī)定的程序執(zhí)行，并就捐贈(zèng)物的名稱、數(shù)量、用途以及各方權(quán)利義務(wù)等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，根據(jù)估價(jià)建議登記入賬。博物館接受捐贈(zèng)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主，如確有必要，可給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

《規(guī)程》要求，博物館委托國(guó)有文物商店等機(jī)構(gòu)代為征集藏品的，應(yīng)事先簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)，包括征集物類別、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格范圍、交付、驗(yàn)收、支付方式等。博物館應(yīng)通過(guò)年報(bào)、網(wǎng)站、媒體等方式，及時(shí)向社會(huì)公布藏品征集價(jià)格，以及管理、使用等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)文物主管部門(mén)、國(guó)有博物館可依照本規(guī)程，結(jié)合工作實(shí)際，制定本地區(qū)（館）藏品征集工作管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。