原標題:接續(xù)推進從全面小康邁向共同富裕
【光明論壇】
實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨矢志不渝的奮斗目標。我們即將實現(xiàn)全面建成小康社會,這是人類反貧困歷史上的一個奇跡。全面建成小康社會后,接續(xù)推進共同富裕,是全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。
全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn),也為全球反貧困理論和實踐貢獻了中國方案。我國的減貧方案不只是滿足社會弱勢群體的基本生活需求,還通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)、一戶一策等增強社會弱勢群體實現(xiàn)自我發(fā)展的能力,真正把全面小康社會看成一個發(fā)展問題,而不是簡單的分配問題,以發(fā)展看待分配,是反貧困理論的最新進展。
全面建成小康社會為推進全體人民共同富裕、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會對扎實推進共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署?!笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要提出,“十四五”時期全體人民共同富裕邁出堅實步伐;到2035年,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。近日,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布,明確提出支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。從頂層謀劃到國家戰(zhàn)略落地,標志著從全面小康邁向共同富裕的議程和實踐正式開展。在中國這樣的超大規(guī)模人口國家推動共同富裕,人類歷史上從未有過先例。中國推動共同富裕的行動路徑主要基于中國豐富的經(jīng)濟社會實踐及獨特的國家與社會關(guān)系。
共同富裕不是“均等富?!?,也不是“過大差距”。發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提,共享是共同富裕的核心要求,發(fā)展和共享的可持續(xù)是實現(xiàn)共同富裕的保證。相應(yīng)地,我們需要通過高質(zhì)量發(fā)展讓人民生活豐裕、精神富足,通過制度建設(shè)讓人民擁有獲得財富和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的公平權(quán)利,不僅讓社會最弱勢群體享受社會進步帶來的福祉,而且讓全體人民有機會、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展,共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
當前,如何使各種發(fā)展要素和發(fā)展制度與共同富裕的目標相匹配,激勵所有發(fā)展主體朝著共同富裕目標邁進?這是一個亟待回答的重大問題。
推動共同富裕,在制度設(shè)計上要遵循不同主體激勵相容的原則。改革開放初期,為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟總量的快速增長,鄧小平同志曾在多個場合多次提出要讓一部分人先富起來,先富帶動后富,最終實現(xiàn)共同富裕。事實證明,這樣的做法是非常有效的。中國在短期內(nèi)快速崛起,為今天推動共同富裕積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進共同富裕的進程,必然要求社會資源和機會重新配置,這要求共同富裕的制度設(shè)計要兼容各個政策調(diào)節(jié)主體的利益,以此才能形成推動共同富裕的強大社會共識。
共同富裕的制度設(shè)計要實現(xiàn)目標和手段的匹配。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的目標下,我們形成了以考核轄區(qū)為主導(dǎo),促進地方政府為增長而競爭的發(fā)展模式,同時也造成地方保護主義、區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)碎片化等問題,這些業(yè)已成為制約人民群眾共同富裕最迫切、最突出的問題。與此不同,共同富裕更加強調(diào)區(qū)域之間的合作,這要求在制度設(shè)計特別是考核與激勵體制上要克服傳統(tǒng)模式的慣性,改變以轄區(qū)間相對位次競爭為激勵的考核模式,從區(qū)域一體化、全國一盤棋的視角下設(shè)計政策工具。
對于浙江而言,在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進程中,需要在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義先進文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域先行示范。中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),是浙江的光榮,也是浙江的重大責(zé)任。相應(yīng)地,為擔當者擔當,讓履職者盡責(zé),迫切需要建立健全推進改革的“元制度”,以制度供給激勵深化改革。
浙江在探索建設(shè)共同富裕示范區(qū)的過程中,還需有意識地立足浙江、著眼全國,將推動?xùn)|西部共同富裕列入浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)議程。這要求浙江既能夠有限度地推動?xùn)|西部“先富帶后富”,又不斷驗證推動共同富裕體制機制和政策體系的普遍性、可復(fù)制和推廣性,從而在浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進程中,同步為推進全國人民共同富裕作出貢獻。
(作者:郁建興,系浙江工商大學(xué)校長、浙江大學(xué)社會治理研究院院長)
(郁建興)