“十四五”時(shí)期,北京非首都功能疏解邁入新的階段。7月21日,北京市委主要領(lǐng)導(dǎo)在豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)地區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要加緊業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,堅(jiān)定有序推動(dòng)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)全部疏解騰退,積極提升首都城市功能。如何進(jìn)一步完善非首都功能疏解的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制,統(tǒng)籌解決各類(lèi)銜接問(wèn)題和要素配置,提高疏解承接效率,高質(zhì)量推進(jìn)非首都功能疏解,已經(jīng)加速提上日程。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 疏解成效顯著
在中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院日前舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)葉堂林介紹,通過(guò)用大數(shù)據(jù)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)展進(jìn)行測(cè)度,發(fā)現(xiàn)2020年北京在三地在營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額中的占比為73.95%,較2014年下降了9.57個(gè)百分點(diǎn),而天津、河北分別上升了3.72和5.85個(gè)百分點(diǎn)。
“非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的‘牛鼻子’。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施7年來(lái),非首都功能疏解成效非常顯著?!比~堂林說(shuō)。
北京的批發(fā)與零售業(yè)是疏解非首都功能的重點(diǎn)內(nèi)容,在“基于大數(shù)據(jù)的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)展研究”中,葉堂林發(fā)現(xiàn),從2014年到2020年,北京批發(fā)與零售業(yè)在營(yíng)資本總額增長(zhǎng)為54.56%,天津增長(zhǎng)為126.92%,河北增長(zhǎng)為127.70%。
“可見(jiàn),北京批發(fā)與零售業(yè)的增長(zhǎng)由于非首都功能疏解得到了顯著的抑制。”葉堂林說(shuō)。
在非首都功能疏解進(jìn)程中,北京輻射帶動(dòng)津冀功能增強(qiáng),“十三五”期間,天津引進(jìn)北京項(xiàng)目3062個(gè)、投資到位資金4482億元人民幣,河北承接京津5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1171個(gè)、總投資11348億元。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),河北省牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,圍繞落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位,打造全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地,活躍對(duì)外對(duì)內(nèi)貿(mào)易和有效擴(kuò)大多層次消費(fèi),充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)物流樞紐、園區(qū)、龍頭企業(yè)建設(shè)。
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出,河北省的功能定位是“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)”。
為此,河北主動(dòng)銜接規(guī)劃,主動(dòng)連接交通,主動(dòng)承接項(xiàng)目,“服務(wù)京津,建設(shè)京津商貿(mào)物流轉(zhuǎn)移承接地”,推動(dòng)京津冀統(tǒng)一物流大市場(chǎng)建設(shè)。尤其是根據(jù)北京市的需求,河北省精準(zhǔn)承接,重點(diǎn)承接市場(chǎng)項(xiàng)目不斷落地。在近日舉行的京津冀現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展高端會(huì)議上,河北省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張鋒介紹,河北省瞄準(zhǔn)北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)和資源的外溢需求,加快綜合承接平臺(tái)發(fā)展,探索科學(xué)有序承接新途徑。
據(jù)悉,河北省商務(wù)部門(mén)將積極搭建交流平臺(tái),深化京津冀商貿(mào)物流領(lǐng)域合作,推動(dòng)京津冀商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展,尤其利用數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)京津冀傳統(tǒng)行業(yè)尤其是商貿(mào)物流行業(yè)的改造升級(jí)。以河北廊坊固安縣重點(diǎn)招商引進(jìn)的永定城項(xiàng)目一期京津冀固安國(guó)際商貿(mào)城為例,就創(chuàng)新提出了數(shù)字新商貿(mào)發(fā)展模式,以打造數(shù)字化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為抓手,為推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了解決方案和發(fā)展方向。
京津冀固安國(guó)際商貿(mào)城一期項(xiàng)目即將于8月底竣工
下一步河北省將以永定城等項(xiàng)目為載體,通過(guò)數(shù)字化升級(jí)與模式創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),整合物流、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)要素,以數(shù)據(jù)賦能商貿(mào)物流和上下游企業(yè),最終形成覆蓋商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化新生態(tài)。
對(duì)此,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原副院長(zhǎng)李迅認(rèn)為,“近年來(lái),隨著北京非首都功能疏解工作的快速推進(jìn),北京眾多批發(fā)商戶(hù)紛紛外遷,分布于環(huán)京各地。下一步,北京周邊津冀區(qū)域需要根據(jù)自身空間規(guī)劃、功能定位、區(qū)域職能等,開(kāi)展特色化的產(chǎn)業(yè)承接,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,避免重復(fù)建設(shè)。”
李迅說(shuō),以大紅門(mén)地區(qū)疏解出的小商品和服裝類(lèi)商戶(hù)為例,承接地在具備區(qū)位交通、規(guī)模集聚等優(yōu)勢(shì)的同時(shí),系統(tǒng)開(kāi)展政策引導(dǎo),以稅收、金融為助力,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行賦能,幫助傳統(tǒng)商戶(hù)積極擁抱新消費(fèi)、新零售、新業(yè)態(tài),讓所吸納產(chǎn)業(yè)在新的土壤中迅速生根發(fā)芽,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向數(shù)字化模式的蛻變。
數(shù)字變革 打造流量平臺(tái)助推生態(tài)重構(gòu)
隨著5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)容電商興起,以直播、短視頻為代表的新零售模式快速崛起,搶占了傳統(tǒng)B2C電商和線下零售的市場(chǎng)份額。7月26日,在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱介紹,目前每天全國(guó)的快遞包裹量已經(jīng)超過(guò)了3億件。鮮活數(shù)字的背后,反映了現(xiàn)代流通體系帶來(lái)的強(qiáng)大活力,新型消費(fèi)方式釋放的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,以及商貿(mào)流通格局發(fā)生的巨變。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所相關(guān)報(bào)告指出,應(yīng)擇機(jī)謀劃布局建設(shè)一批特色承載平臺(tái),精準(zhǔn)承接北京特色功能疏解。提升分散疏解平臺(tái)的承載力,突出強(qiáng)化平臺(tái)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院張耀軍教授認(rèn)為,“大紅門(mén)商圈此前之所以能發(fā)展壯大,就是因?yàn)榇嬖谄渖L(zhǎng)的市場(chǎng)土壤,所以承接地必須考慮如何為所承接的產(chǎn)業(yè)、商戶(hù)營(yíng)造具備發(fā)展前景的經(jīng)營(yíng)環(huán)境”,在電商、直播等新型消費(fèi)形式快速崛起,傳統(tǒng)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)理念陳舊,線下實(shí)體批零市場(chǎng)份額被進(jìn)一步被擠壓的狀態(tài)下,產(chǎn)業(yè)承接不能僅僅只著眼于簡(jiǎn)單的園區(qū)建設(shè),疏解商戶(hù)的承接升級(jí)也不僅僅只是物理空間的改變,更加需要有新的運(yùn)營(yíng)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)思路的跨越提升,要讓商戶(hù)以疏解為契機(jī),實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)模式向數(shù)字化方向的轉(zhuǎn)變,解決“最后一公里”問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)“帶土移植”,盡快適應(yīng)新的環(huán)境,迅速投入社會(huì)服務(wù),及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)收益。
“未來(lái)商貿(mào)流通行業(yè)趨勢(shì)是‘銷(xiāo)售渠道的多樣化和流通環(huán)節(jié)的去中間化’,也是承接地在運(yùn)營(yíng)模式上的戰(zhàn)略核心。這個(gè)趨勢(shì)目前已經(jīng)非常明顯”。張耀軍認(rèn)為,承接疏解產(chǎn)業(yè)需要考慮客觀市場(chǎng)因素,順應(yīng)買(mǎi)賣(mài)雙方信息逐漸對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)規(guī)律,提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和配套設(shè)施建設(shè)的水平,為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。這不僅可以最大程度上減少產(chǎn)業(yè)疏解移植過(guò)程中的陣痛,有利于京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)疏解和循環(huán),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)輸出地、輸入地和企業(yè)的多方共贏。