中國日報網(wǎng)10月31日電 在海口舉行的“構建新發(fā)展格局的中國與世界”論壇上,中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生作題為《新三十年我國擴大開放大趨勢的起步》的發(fā)言。
張燕生提出,制度型開放是新一輪改革開放的關鍵環(huán)節(jié)。他在發(fā)言中提到,最近,不斷有外國朋友問,中國正式申請加入CPTPP,是動真格的嗎??
他指出,我國體制機制與國際高標準規(guī)則銜接對接動真格的,成為新一輪改革開放的重要標志和實踐檢驗,并提出三個重點:一是推動國企改革、勞工標準,數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權保護、補貼等領域改革動真格的;二是推動貨物貿易零關稅動真格的;三是推動金融、電信、交通運輸、教育、文化、醫(yī)療等服務貿易開放動真格的。
因此,我國未來制度型開放不僅與CPTPP規(guī)則相銜接相銜接,且將與后CPTPP規(guī)則相對接,有三個趨勢:一是過程比結果更重要。能夠盡早入CPTPP最好,但要充分估計加入CPTPP的過程會受到地緣政治的影響,其進程會不斷延遲反復曲折的準備,以我為主的改革開放仍在前行路上。二是壓力比模仿更重要。推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的制度現(xiàn)代化,治理現(xiàn)代化和法治現(xiàn)代化,用好外部壓力推動國內改革開放的作用最重要。三是合作比對抗更重要。
港澳是下一步全面深化對外開放的重點區(qū)域
在發(fā)言中,張燕生提到港澳是下一步全面深化對外開放的重點區(qū)域?;浉郯拇鬄硡^(qū)未來要上三個臺階;一是達到東京灣的發(fā)展水準,這是世界制造強國的經(jīng)濟帶;二是達到紐約灣的發(fā)展水準,這是全球金融和高端服務中心;三是舊金山灣,這是全球科學中心和創(chuàng)新標桿。用好港澳獨特優(yōu)勢,融入國家現(xiàn)代化發(fā)展大潮,推動更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設,事關中華復興大局。
2021年9月6日中央發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺,建設高水平對外開放門戶樞紐。
2021年9月5日發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》,總面積約106平方公里。豐富“一國兩制”實踐的新示范,推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。
香港將拿出臨近深圳的元朗區(qū)和北區(qū)的全部土地,設立“北部都會區(qū)”,徹底融入國家發(fā)展大局,跟深圳、大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展,共同建設國際創(chuàng)新科技中心。
新發(fā)展格局是推動更高層次對外開放的戰(zhàn)略全局
國外有朋友問,新發(fā)展格局是不是與世界主動脫鉤的行動,國內也有會不會內卷化的擔心。
張燕生表示,對這些問題最好的回答是不爭論,用事實說話。
首先,新發(fā)展格局將推動更高水平的市場開放。從RCEP的85%-90%,到中日韓自貿區(qū)談判預期的95%,到CPTPP的99.5%以上的貨物貿易零關稅,中國進入推動零關稅、零壁壘、低補貼,更高效率的貿易投資便利化,更大的服務業(yè)市場準入開放的發(fā)展新階段。
其次,新發(fā)展格局將推動更高標準的制度開放。中國推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準與國際高標準規(guī)則和制度相銜接相對接,對標RCEP、CAI、CPTPP,以及后CPTPP的國際高標準規(guī)則和制度
再次,新發(fā)展格局將推動更高層次的創(chuàng)新開放。推動更高層次的人才開放,基礎研究開放、應用基礎研究開放、共性技術開放、開發(fā)試驗研究開放,推動金融創(chuàng)新和高端服務創(chuàng)新,實行全方位國際開放。
中國可以在以上三個方面與國際組織合作,構建新發(fā)展格局對外開放的指標體系、統(tǒng)計體系、政策體系、評價體系、政績考核體系。
科學技術工程數(shù)學及科技創(chuàng)新對外開放,集聚世界一流大腦
2021年全球創(chuàng)新能力綜合排名(世界知識產(chǎn)權組織等發(fā)布的2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告),我國名列第12位,我國有20個科技集群進入前100,已確立作為全球創(chuàng)新領先經(jīng)濟體的地位。
張燕生指出,我國有三個短板:一是缺一流人才;二是缺一流大學、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè);三是缺一流金融和高端服務。
打造一流國際化人才;一流國際化大學科研院所企業(yè);一流金融中心和高端服務中心,需要世界大腦;世界級城市群;世界級生產(chǎn)性服務業(yè);世界級法治體系和營商環(huán)境。這是中美戰(zhàn)略能力競爭的一場馬拉松賽跑,誰做得更好,誰就能夠勝出。
海南自貿港是擴大開放的窗口和教室
中國特色自貿港建設,是一項開創(chuàng)性探索性的偉大事業(yè)。一個小切口,將撬動中華復興的戰(zhàn)略性大轉變。
張燕生表示,回歸海南中國特色自貿港的初心和使命,不可復制、不可推廣意味著海南自貿港更可以更大膽試、更大膽闖,胸懷世界百年未有之大變局和中華復興戰(zhàn)略全局,闖出一片新天地。
我國現(xiàn)代化強國建設對世界是機遇還是威脅?
張燕生在發(fā)言中表示,中國未來的發(fā)展要能夠跨越修昔底德陷阱、薩繆爾遜陷阱陷阱、津德爾伯格陷阱。
他認為,大國現(xiàn)代化建設模式,不搞贏者通吃,不搞零和博弈,不搞以強凌弱,開放合作包容共享,給世界帶來機遇。
他提出以下三個建議:
與發(fā)達國家之間建立更高層次的強強互補性結構,錯位競爭和差異化發(fā)展;
與發(fā)展中國家之間構建共享型發(fā)展模式,發(fā)展利益中有我的一份,有東道國企業(yè)的一份,還有美歐第三方合作的一份;
中國企業(yè)家走到哪里,都會給當?shù)貛頇C遇、機會和發(fā)展。
最后,他認為,新三十年,我們期待海南自貿港建設,將成為中國擴大對外開放的窗口、橋梁、教室、課堂。