落實(shí)全球安全倡議，守護(hù)世界和平安寧

王毅

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴(yán)肅對(duì)待的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣一個(gè)關(guān)乎世界和平發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來(lái)》的主旨演講，首次提出了全球安全倡議。這一重大倡議明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，充分彰顯了習(xí)近平主席心系世界和平發(fā)展事業(yè)的國(guó)際主義情懷和大國(guó)領(lǐng)袖風(fēng)范，為彌補(bǔ)人類和平赤字貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，為應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)提供了中國(guó)方案。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全球安全倡議的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值

這一重大倡議的提出，回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)維護(hù)世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需要。當(dāng)前，人類還未走出疫情陰霾，烏克蘭危機(jī)硝煙又起，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席指出，和平是人民的永恒期望。人類歷史一再證明，沒有和平，發(fā)展就是無(wú)源之水；沒有安全，繁榮就是無(wú)本之木。全球安全倡議直面世界之變，回答時(shí)代之問(wèn)，在堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，為消弭國(guó)際沖突根源、實(shí)現(xiàn)世界長(zhǎng)治久安提供了新方向。

這一重大倡議的提出，順應(yīng)了世界各國(guó)堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)國(guó)際團(tuán)結(jié)的共同追求。當(dāng)今世界正前所未有地面臨分裂的危險(xiǎn)。一些國(guó)家固守冷戰(zhàn)對(duì)抗的陳舊思維，熱衷于搞排他性“小圈子”“小集團(tuán)”，借多邊之名行單邊之實(shí)，借規(guī)則之名行“雙標(biāo)”之實(shí)，借民主之名行霸權(quán)之實(shí)，嚴(yán)重破壞國(guó)際安全秩序，加劇全球安全治理赤字。習(xí)近平主席明確指出，冷戰(zhàn)思維只會(huì)破壞全球和平框架，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治只會(huì)危害世界和平，集團(tuán)對(duì)抗只會(huì)加劇21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)。全球安全倡議植根于真正多邊主義理念，呼吁世界各國(guó)遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，摒棄零和博弈、陣營(yíng)對(duì)抗過(guò)時(shí)觀念，倡導(dǎo)以共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國(guó)際格局，為進(jìn)一步完善全球安全治理提供了新思路。

這一重大倡議的提出，響應(yīng)了各國(guó)人民共克時(shí)艱、攜手開創(chuàng)疫后美好世界的普遍愿望。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力，通脹壓力持續(xù)上升，金融、貿(mào)易、能源、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等各種危機(jī)接踵而至。少數(shù)國(guó)家大肆出臺(tái)單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，執(zhí)意打造“小院高墻”“平行體系”，泛化國(guó)家安全概念、對(duì)別國(guó)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展進(jìn)行打壓遏制，進(jìn)一步加劇了世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的民生困難。習(xí)近平主席指出，世界各國(guó)乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上，要穿越驚濤駭浪、駛向光明未來(lái)，必須同舟共濟(jì)，企圖把誰(shuí)扔下大海都是不可接受的。全球安全倡議與習(xí)近平主席去年提出的全球發(fā)展倡議相互呼應(yīng)、相輔相成，呼應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，在國(guó)際社會(huì)尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，為各國(guó)促民生、謀發(fā)展提供了新支撐。

二、準(zhǔn)確把握全球安全倡議的邏輯體系與理論創(chuàng)新

全球安全倡議體系完整，內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平外交思想在國(guó)際安全領(lǐng)域的重要應(yīng)用成果，更是對(duì)西方地緣政治安全理論的揚(yáng)棄超越。倡議以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心要義，即堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則；堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切；堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全等。“六個(gè)堅(jiān)持”彼此聯(lián)系，相互呼應(yīng)，既有頂層設(shè)計(jì)的宏觀思維，又有解決實(shí)際問(wèn)題的方法路徑，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。

堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，是有效維護(hù)世界和平安寧的理念指引。習(xí)近平主席2014年在亞信上海峰會(huì)首次提出新安全觀以來(lái)，贏得了國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同和廣泛支持，已經(jīng)成為世界消弭安全赤字、破解安全難題的“金鑰匙”。在百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加、戰(zhàn)火陰云籠罩的今天，新安全觀的意義更加凸顯，將進(jìn)一步推動(dòng)鑄劍為犁、安危與共的和平合作理念深植人心，對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路越走越寬。

堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，是有效維護(hù)世界和平安寧的基本前提。主權(quán)原則是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的基石。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國(guó)際社會(huì)的平等一員，各國(guó)內(nèi)政不容干涉，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利必須得到維護(hù)。歷史反復(fù)告誡我們，唯我獨(dú)尊、以強(qiáng)凌弱是動(dòng)蕩之因，叢林法則、強(qiáng)權(quán)邏輯是戰(zhàn)亂之源。面對(duì)劇烈變化的世界，我們要反對(duì)霸權(quán)侵犯主權(quán)，堅(jiān)持主權(quán)獨(dú)立平等，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，是有效維護(hù)世界和平安寧的根本遵循。聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，承載著世界人民對(duì)兩次世界大戰(zhàn)慘痛歷史教訓(xùn)的深刻反思，凝結(jié)了人類實(shí)現(xiàn)集體安全、永久和平的制度設(shè)計(jì)。習(xí)近平主席指出，當(dāng)今世界發(fā)生的各種對(duì)抗和不公，不是因?yàn)槁?lián)合國(guó)憲章宗旨和原則過(guò)時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。在百年變局和世紀(jì)疫情下，我們必須踐行真正的多邊主義，堅(jiān)決摒棄單邊主義和一切形式的偽多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)一切未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)、與聯(lián)合國(guó)憲章精神相違背的家法幫規(guī)。

堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，是有效維護(hù)世界和平安寧的重要原則。人類是不可分割的安全共同體。一國(guó)安全不能以損害他國(guó)安全為代價(jià)，地區(qū)安全也不能以強(qiáng)化甚至擴(kuò)張軍事集團(tuán)來(lái)保障。各國(guó)的安全利益都是彼此平等的，也是相互依賴的。任何國(guó)家的正當(dāng)合理安全關(guān)切都應(yīng)得到重視和妥善解決，不應(yīng)被長(zhǎng)期忽視和系統(tǒng)性侵犯。應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)的長(zhǎng)久之道在于秉持安全不可分割原則，重視彼此合理安全關(guān)切，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。

堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，是有效維護(hù)世界和平安寧的必由之路。國(guó)際實(shí)踐充分顯示，戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁都不是解決爭(zhēng)端的根本之道，只有對(duì)話協(xié)商才是化解分歧的最有效途徑。國(guó)際社會(huì)應(yīng)旗幟鮮明支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，反對(duì)任何勢(shì)力借機(jī)煽風(fēng)拱火、阻撓破壞和談，各方共同致力于降溫滅火、維穩(wěn)勸和，鼓勵(lì)沖突各方談起來(lái)、談下去，以對(duì)話建互信，以對(duì)話解紛爭(zhēng)，以對(duì)話促安全。

堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，是有效維護(hù)世界和平安寧的應(yīng)有之義。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，時(shí)空和領(lǐng)域更加寬廣，呈現(xiàn)出更加突出的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性，需要安全思維不斷創(chuàng)新，安全合作與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端、恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際安全威脅，世界上沒有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，也不應(yīng)讓任何國(guó)家成為世界孤島，各國(guó)必須同舟共濟(jì)、攜手應(yīng)對(duì)，才能變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)。

三、傳承弘揚(yáng)全球安全倡議所植根的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)

全球安全倡議植根于新中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策與實(shí)踐，來(lái)源于獨(dú)具中國(guó)特色的外交傳統(tǒng)與智慧。長(zhǎng)期以來(lái)，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，為維護(hù)全球和平與安全作出了積極貢獻(xiàn)，樹立了大國(guó)典范。

中國(guó)始終堅(jiān)持和平發(fā)展理念，堅(jiān)定做世界和平的建設(shè)者。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，從未主動(dòng)挑起過(guò)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，從未侵略過(guò)別國(guó)一寸土地，從來(lái)不搞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，不參加或組建任何軍事集團(tuán)，是全世界在和平與安全問(wèn)題上紀(jì)錄最好的大國(guó)。目前，中國(guó)依然是世界上唯一一個(gè)將“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”載入憲法的國(guó)家，也是五個(gè)核武器國(guó)家中唯一承諾不首先使用核武器的國(guó)家。無(wú)論發(fā)展到什么程度，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張、不謀求勢(shì)力范圍，不搞軍備競(jìng)賽，始終做守護(hù)人類和平安寧的中堅(jiān)力量。

中國(guó)始終堅(jiān)持履行國(guó)際責(zé)任，堅(jiān)定做國(guó)際秩序的維護(hù)者。中國(guó)是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，始終堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，歷來(lái)主張尊重各國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是迄今安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家和聯(lián)合國(guó)第二大維和攤款國(guó)。積極參與國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散進(jìn)程，已簽署或加入包括《不擴(kuò)散核武器條約》《武器貿(mào)易條約》在內(nèi)20多個(gè)多邊軍控、裁軍和防擴(kuò)散條約，反對(duì)軍備競(jìng)賽，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。合作應(yīng)對(duì)各種非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，向國(guó)際社會(huì)提供超過(guò)21億劑疫苗，為彌合“免疫鴻溝”作出積極努力。宣布“雙碳”目標(biāo)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)。發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字治理提供中國(guó)方案。

中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商方式，堅(jiān)定做熱點(diǎn)問(wèn)題的斡旋者。中國(guó)堅(jiān)定站在和平對(duì)話一邊、站在公道正義一邊，積極探索中國(guó)特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道。在烏克蘭問(wèn)題上，中國(guó)立足是非曲直，恪守客觀公正，積極勸和促談，得到國(guó)際社會(huì)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的高度肯定。在中東問(wèn)題上，中國(guó)先后提出解決巴勒斯坦問(wèn)題的四點(diǎn)主張、促進(jìn)中東和平穩(wěn)定五點(diǎn)倡議，支持中東國(guó)家和人民團(tuán)結(jié)協(xié)作解決自身安全問(wèn)題，獨(dú)立自主探索自身發(fā)展道路。在伊朗核問(wèn)題上，中國(guó)積極推動(dòng)伊核全面協(xié)議恢復(fù)履約談判，維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系。在朝鮮半島核問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)持并行推進(jìn)半島和平機(jī)制和半島無(wú)核化進(jìn)程，均衡解決各方合理關(guān)切。在阿富汗問(wèn)題上，中國(guó)主動(dòng)開展國(guó)際協(xié)調(diào)，提供人道主義援助，為阿局勢(shì)平穩(wěn)過(guò)渡發(fā)揮建設(shè)性作用。

四、全面落實(shí)全球安全倡議的重大主張和政策目標(biāo)

思想引領(lǐng)方向，行動(dòng)成就未來(lái)。中國(guó)是全球安全倡議的提出者，更是落實(shí)這一重大倡議的行動(dòng)派。我們?cè)竿瑖?guó)際社會(huì)一道，讓習(xí)近平主席提出的全球安全倡議落地生根、開花結(jié)果，讓世界變得更加和平、更加安全、更加繁榮。

堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，共同踐行真正的多邊主義。多邊機(jī)構(gòu)是踐行多邊主義的主要平臺(tái)，也是維護(hù)多邊主義的基本框架。要毫不動(dòng)搖維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，反對(duì)以意識(shí)形態(tài)劃線煽動(dòng)對(duì)抗分裂，反對(duì)搞拉幫結(jié)派的“小圈子”，反對(duì)打著所謂“規(guī)則”的旗號(hào)破壞國(guó)際秩序，反對(duì)將世界拖入“新冷戰(zhàn)”的陰云下。

始終堅(jiān)持勸和促談大方向，共同探索熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決之道。要加強(qiáng)國(guó)家間戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)安全互信，化解矛盾，管控分歧，消除危機(jī)產(chǎn)生的根源。積極探索國(guó)家間合作，擴(kuò)大安全利益匯合點(diǎn)，構(gòu)建兼顧各方訴求、包容各方利益的國(guó)際和區(qū)域安全格局。大國(guó)對(duì)國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題解決負(fù)有特殊重要責(zé)任，要堅(jiān)持公道，鼓勵(lì)對(duì)話，根據(jù)當(dāng)事國(guó)需要和愿望勸和促談、斡旋調(diào)停，做和平的“穩(wěn)定器”而非沖突的“鼓風(fēng)機(jī)”。

統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全威脅，共同完善全球安全治理體系。面對(duì)多樣化的安全威脅，各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)合作而非單打獨(dú)斗。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)抗疫，完善全球公共衛(wèi)生治理，確保疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，形成應(yīng)對(duì)疫情的強(qiáng)大合力。要攜手應(yīng)對(duì)恐怖主義這一人類的共同敵人，推進(jìn)構(gòu)建公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系，推動(dòng)完善深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域治理規(guī)則，踐行共商共建共享的全球治理觀，防范化解安全困境。

兼顧發(fā)展與安全，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇。更加聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，消除發(fā)展鴻溝，促進(jìn)全球平衡、協(xié)調(diào)、包容發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，堅(jiān)決反對(duì)脫鉤、斷供，推動(dòng)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，將發(fā)展置于全球宏觀政策突出位置，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

努力搭建地區(qū)安全新架構(gòu)，共同維護(hù)亞洲和平穩(wěn)定。亞洲是世界的和平穩(wěn)定錨、增長(zhǎng)動(dòng)力源、合作新高地，應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的安全新架構(gòu)。要根據(jù)亞洲國(guó)家發(fā)展程度、社會(huì)制度、文化價(jià)值觀的多樣性，兼顧各方訴求、包容各方利益，打造相互尊重、開放共融的亞洲安全模式。堅(jiān)決反對(duì)借“印太”戰(zhàn)略分裂地區(qū)、制造“新冷戰(zhàn)”，反對(duì)借軍事同盟拼湊“亞太版北約”。堅(jiān)定維護(hù)東盟在地區(qū)架構(gòu)中的中心地位，弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則和“萬(wàn)隆精神”，深化區(qū)域和次區(qū)域安全合作，走出一條共建共享共贏的亞洲安全之路。

乘歷史大勢(shì)而上，走人間正道致遠(yuǎn)。中國(guó)愿同世界上所有愛好和平、致力發(fā)展的國(guó)家和人民攜手同行，落實(shí)好習(xí)近平主席提出的全球安全倡議，開辟出邁向持久和平和普遍安全的康莊大道，匯聚起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大合力，讓和平的薪火代代相傳，讓平安的鐘聲響徹人間。

（作者為國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)）