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全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任夏德仁:RCEP是一個共享發(fā)展的自貿(mào)安排

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任夏德仁在論壇開幕式致辭中表示,RCEP最大的特點(diǎn)是其開放性和包容性,其成員國不僅有發(fā)達(dá)的日本、韓國、新加坡,也有全球最不發(fā)達(dá)的柬埔寨、老撾和緬甸,從這個角度看,RCEP是一個共享發(fā)展的自貿(mào)安排,這可以視為區(qū)域?qū)用嫔稀胺趾玫案狻钡囊环N重要探索。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任夏德仁:RCEP是一個共享發(fā)展的自貿(mào)安排

來源:中國日報網(wǎng) 2022-05-29 17:04
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中國日報網(wǎng)5月29日電 今天,第二屆RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇以線上線下相結(jié)合的方式舉辦。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任夏德仁在論壇開幕式致辭中表示,RCEP最大的特點(diǎn)是其開放性和包容性,其成員國不僅有發(fā)達(dá)的日本、韓國、新加坡,也有全球最不發(fā)達(dá)的柬埔寨、老撾和緬甸,從這個角度看,RCEP是一個共享發(fā)展的自貿(mào)安排,這可以視為區(qū)域?qū)用嫔稀胺趾玫案狻钡囊环N重要探索。

以下為致辭的主要內(nèi)容:

很高興再次參加RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇。去年參加首屆論壇時,RCEP尚未正式生效;今天,RCEP已經(jīng)正式生效滿五個月了,開局良好。當(dāng)前,國際形勢發(fā)生新的重大變化,和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),世界既不太平也不安寧。RCEP這個全球最大的自由貿(mào)易區(qū),在這個特定背景下更顯來之不易。今天,借此機(jī)會,我想結(jié)合RCEP最為突出的兩個特點(diǎn),開放與共享,談?wù)剛€人的看法。

一、開放是發(fā)展最重要的動力,加快推進(jìn)RCEP開放進(jìn)程仍是首要任務(wù)

發(fā)展是世界各國人民追求的共同主題,而真正的發(fā)展是不可能在封閉環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的,特別是構(gòu)成RCEP大部分經(jīng)濟(jì)體正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,只有始終堅持開放戰(zhàn)略,在開放的環(huán)境下謀求發(fā)展,才能充分利用國際國內(nèi)兩個市場,兩種資源,才能獲得可持續(xù)的發(fā)展動力,才能構(gòu)筑有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,才能成功跨越中低收入陷阱,使國家和民族走向現(xiàn)代化。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化存在一些阻力,個別大國的單邊主義引發(fā)國際沖突和局部對抗,但是秉持開放原則,推進(jìn)開放型發(fā)展仍然是各經(jīng)濟(jì)體謀求發(fā)展的必由之路。

在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和百年未有之大變局下,RCEP作為世界最大的自貿(mào)區(qū),它的形成是彌足珍貴的。過去幾年,在世界經(jīng)濟(jì)低走形勢下,RCEP各成員國的開放已經(jīng)釋放出了區(qū)域開放紅利。比如,2011-2020年,東盟年均增長4.4%,比全球平均增速1.8%高出2.6個百分點(diǎn)。一方面,從未來看,RCEP堅持開放原則,各成員國做出明確的市場開放承諾,區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅;有時間表和路線圖(過渡期);有各成員國的立法保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)RCEP開放進(jìn)程,就能夠進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。例如,中國正在穩(wěn)步推進(jìn)金融開放,如果人民幣國際化率先在RCEP實(shí)現(xiàn),那么將有效解決區(qū)域貨幣結(jié)算效率問題,為東亞與東南亞區(qū)域發(fā)展提供穩(wěn)定的金融保障。

我在去年的發(fā)言中提出,“RCEP的簽署充分說明經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流不可阻擋”。今天,我想進(jìn)一步闡述,越是在形勢復(fù)雜的情況下,越是要堅持區(qū)域開放不動搖?!靶值芡?,其利斷金”,關(guān)鍵是各成員國要齊心協(xié)力,共同推進(jìn)RCEP進(jìn)程,加快落實(shí)在協(xié)議中做出的開放承諾,加快推動既定項(xiàng)目的落地,加快謀劃新的開放合作項(xiàng)目,就能在推進(jìn)RCEP進(jìn)程中明顯改善區(qū)域福祉。

二、共享是發(fā)展最重要的目標(biāo),加快形成RCEP共享發(fā)展的機(jī)制是重大使命

RCEP最大的特點(diǎn)是其開放性和包容性,其成員國不僅有發(fā)達(dá)的日本、韓國、新加坡,也有全球最不發(fā)達(dá)的柬埔寨、老撾和緬甸。2020年,新加坡人均GDP相當(dāng)于緬甸的46.5倍;以低于本國脫貧標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)來計算,2018年緬甸達(dá)到24.8%,老撾和菲律賓分別為23.2%和16.6%。區(qū)域自貿(mào)協(xié)定不罕見,但把發(fā)展差距如此巨大的不同經(jīng)濟(jì)體兼容在內(nèi),通過開放帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,卻并不多見。

從這個角度看,RCEP是一個共享發(fā)展的自貿(mào)安排,這可以視為區(qū)域?qū)用嫔稀胺趾玫案狻钡囊环N重要探索。比如,中國市場將向東盟成員國進(jìn)一步開放,由此為所在國注入重要的增長動力。中國未來5年將從東盟進(jìn)口1500億美元的農(nóng)產(chǎn)品,其中相當(dāng)一部分來源于最不發(fā)達(dá)的老撾、緬甸和柬埔寨。再比如,中老鐵路開通,使得老撾大量沉睡資源得到開發(fā)利用的機(jī)會,有助于老撾擺脫貧困。下一步積極創(chuàng)造條件推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括泛亞鐵路網(wǎng),將為中南半島各成員國帶來重要的發(fā)展機(jī)遇。

由此,在RCEP框架下,以東盟為主導(dǎo),堅定維護(hù)區(qū)域和平發(fā)展,加快釋放RCEP效應(yīng),就能推動這個全球最具活力的地區(qū)的共同發(fā)展、共享發(fā)展,就能惠及近23億人。

三、以開放共享為主題加快推進(jìn)RCEP進(jìn)程

從RCEP開局一個季度的實(shí)施情況看,應(yīng)當(dāng)說進(jìn)展順利。未來幾年是推進(jìn)RCEP最為關(guān)鍵的時期。無論區(qū)域形勢如何變化,無論面臨什么干擾,以開放共享為主題加快RCEP進(jìn)程,對各成員國來說都是一件務(wù)實(shí)的事。

第一,在合作領(lǐng)域上,除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外,需要加快推進(jìn)RCEP數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)則。第二,除了經(jīng)貿(mào)合作外,加大社會建設(shè)合作與人文交流合作。尤其是中國過去幾年在反貧困上積累的經(jīng)驗(yàn),可與RCEP欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共享,推動其減貧進(jìn)程。第三,在合作區(qū)域上,推動中國各區(qū)域與RCEP各成員國更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作。海南無疑可以其中發(fā)揮更加特殊的作用。此外,東北地區(qū)不僅與相鄰的日韓有進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ),而且與東盟成員國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上高度互補(bǔ),合作空間巨大。東北的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與東盟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以相互補(bǔ)充促進(jìn)。

開放與共享的RCEP,將為全球發(fā)展做出自己獨(dú)特的區(qū)域貢獻(xiàn)。在這個進(jìn)程中,必然會面臨這樣那樣的挑戰(zhàn)以及重大問題需要深入研究、交流、對話。在這個進(jìn)程中,智庫的作用至關(guān)重要。在此,我特別贊成并支持遲福林院長發(fā)起的RCEP智庫聯(lián)盟的倡議,我也相信,這個聯(lián)盟將在RCEP重大問題合作研究、交流對話、決策支持等方面發(fā)揮重要作用。同時,我們愿意積極參與到這個聯(lián)盟中,發(fā)揮包括東北振興研究院在內(nèi)的各個智庫在推動RCEP進(jìn)程的積極作用。

第二屆RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇由海南省委宣傳部、中國日報社、中國人民外交學(xué)會、中國(海南)改革發(fā)展研究院共同主辦,中國特色自由貿(mào)易港研究院承辦,旨在推動開放合作、發(fā)展共贏,共建全球最大自貿(mào)區(qū),攜手開創(chuàng)RCEP經(jīng)濟(jì)合作新篇章。

【責(zé)任編輯:曹靜】
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