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巴西專家:聯(lián)合國“管不了”互聯(lián)網(wǎng),因?yàn)槊绹阉?dāng)作“自留地”

來源:中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)
2022-09-06 18:26 
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導(dǎo)讀:互聯(lián)網(wǎng)發(fā)端于美國政府上世紀(jì)60年代資助的ARPANET項(xiàng)目。半個(gè)多世紀(jì)后,互聯(lián)網(wǎng)已成為一種國際公共產(chǎn)品,但美國仍自認(rèn)為對(duì)其擁有所有權(quán),一邊宣稱互聯(lián)網(wǎng)“自由開放”,一邊排斥互聯(lián)網(wǎng)多邊治理,還對(duì)其他國家的個(gè)人和組織實(shí)施監(jiān)控,盡顯虛偽本質(zhì)。在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,僅有的一些自治組織大多被美西方操控,缺乏廣泛代表性。在聯(lián)合國框架下建立起互聯(lián)網(wǎng)治理專門機(jī)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。

在過去的20年里,隨著復(fù)雜的海底電纜聯(lián)通七大洲,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一項(xiàng)“通用技術(shù)”。后來,隨著基于天線和衛(wèi)星的無線網(wǎng)絡(luò)問世,智能手機(jī)也融入互聯(lián)網(wǎng)體系之中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生,正在徹底改變我們這個(gè)社會(huì)的面貌。在互聯(lián)網(wǎng)信息流產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)培養(yǎng)之下,最新一代“通用技術(shù)”——人工智能技術(shù)——正呈指數(shù)形態(tài)加速發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)在蓬勃發(fā)展的新數(shù)字經(jīng)濟(jì)中居于中心地位,這早已是全球共識(shí),因此其重要性之高自不必多言。如今,互聯(lián)網(wǎng)已成為一種國際公共產(chǎn)品,然而,對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國框架下建立一套全球互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu),各國還沒有達(dá)成一致意見。這是因?yàn)?,互?lián)網(wǎng)的前身,是美國政府于上世紀(jì)60年代資助的“高級(jí)研究計(jì)劃署網(wǎng)絡(luò)” (Advanced Research Projects Agency Network,簡稱ARPANET),時(shí)至今日,美國政府仍認(rèn)為其對(duì)這項(xiàng)關(guān)鍵戰(zhàn)略性技術(shù)擁有所有權(quán),不允許多邊機(jī)構(gòu)干涉。

圖片來源:中國日?qǐng)?bào)

值得一提的是,世界經(jīng)濟(jì)的其他部門都在聯(lián)合國框架下有專門的全球監(jiān)管機(jī)構(gòu),如國際原子能機(jī)構(gòu)、國際民用航空組織、國際海事組織、國際電信聯(lián)盟、萬國郵政聯(lián)盟、國際勞工組織、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織和世界衛(wèi)生組織等等,唯獨(dú)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,只有一些獨(dú)立的自治委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

這些機(jī)構(gòu)包括:互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(Internet Engineering Task Force, IETF),負(fù)責(zé)研發(fā)和制定互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議(如IPv4和IPv6),還有互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN),負(fù)責(zé)保障全球互聯(lián)網(wǎng)域名的互用性,對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的利益相關(guān)方,如政府、公司、科學(xué)家和國際組織等。2016年,ICANN接管了美國商務(wù)部下屬的互聯(lián)網(wǎng)地址編碼分配機(jī)構(gòu)(Internet Assigned Numbers Authority, IANA) 的互聯(lián)網(wǎng)域名管理職能,這至少在理論上標(biāo)志著美國政府直接管控互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的結(jié)束。

此外還有成立于1992年的國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì),肩負(fù)著確保“互聯(lián)網(wǎng)的公開開發(fā)、革新和使用,為世界所有人的利益服務(wù)”的學(xué)術(shù)使命。該組織還為多個(gè)參與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的非正式組織提供辦公總部,包括上文提到的IETF、互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)委員會(huì) (IAB)、互聯(lián)網(wǎng)工程指導(dǎo)委員會(huì) (IESG)、互聯(lián)網(wǎng)研究任務(wù)小組 (IRTF),以及互聯(lián)網(wǎng)研究指導(dǎo)小組 (IRSG) 等。

圖片來源:東方IC

自2005年以來,全球互聯(lián)網(wǎng)治理便已成為多方討論的國際議題,但各方尚未就有效共管達(dá)成共識(shí)。2005年11月16日,由聯(lián)合國主辦的信息社會(huì)世界峰會(huì)在突尼斯召開,峰會(huì)決議設(shè)立聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇(Internet Governance Forum, IGF)討論互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)問題。至今,IGF已舉辦16屆會(huì)議,第17屆IGF年會(huì)將于今年11月28日至12月2日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行,本屆論壇主題為“彈性互聯(lián)網(wǎng),共享可持續(xù)和共同的未來”。

說到ICANN在管理互聯(lián)網(wǎng)方面的作用,需要強(qiáng)調(diào)的是,該組織不具備制度合法性或全球代表性。與其他多邊組織一樣,ICANN里西方國家的話語權(quán)過大。ICANN董事會(huì)里沒有中國人,沒有俄羅斯人,也沒有巴西人,倒是有不少人跟美國情報(bào)界有直接或間接聯(lián)系。例如首席執(zhí)行官馬丁·博特曼是美國著名軍事戰(zhàn)略智庫蘭德公司的歐洲辦公室主任,還有其他幾名董事與美國威瑞森通信公司和軍工巨頭洛克希德·馬丁有聯(lián)系。

你可能對(duì)“威瑞森”這個(gè)名字不太熟悉,但肯定對(duì)“棱鏡門”多少有所耳聞。2013年,愛德華·斯諾登曝光了美國國家安全局的全球秘密監(jiān)控項(xiàng)目——“棱鏡”計(jì)劃,而威瑞森就是該項(xiàng)目的重要合作伙伴。

圖片來源:中國日?qǐng)?bào)

美國一方面對(duì)其他國家開展大規(guī)模監(jiān)視行動(dòng),另一方面主張對(duì)互聯(lián)網(wǎng)放松管制,或僅限于行業(yè)自治,這樣的立場顯得頗為虛偽。斯諾登此前曾表示,美國國家安全局的監(jiān)聽對(duì)象包括德國前總理默克爾和巴西前總統(tǒng)羅塞夫,還有巴西石油公司 (Petrobras) 的活動(dòng),后來,巴西石油公司被巴西檢察機(jī)關(guān)和美國司法部起訴,受到重罰。值得一提的是,這是美國政府發(fā)起的又一場針對(duì)美國企業(yè)競爭對(duì)手的法律行動(dòng),這樣的事情曾經(jīng)在法國通信巨頭阿爾斯通身上發(fā)生過,并被記錄在了這家公司前高管弗雷德里克·皮耶魯奇所著的《美國陷阱》(the American Trap) 一書中。

美國外交政策智庫戰(zhàn)略與國際研究中心曾就互聯(lián)網(wǎng)治理向美國政府提出建議:“鑒于地緣政治利害關(guān)系,美國及其盟友應(yīng)該相互協(xié)調(diào),同私營部門合作,達(dá)成共同立場,制定標(biāo)準(zhǔn),阻止威權(quán)政府(控制互聯(lián)網(wǎng))的努力。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以下列原則為基礎(chǔ):互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)保持自由、開放和可互操作;各國政府應(yīng)確保數(shù)據(jù)的跨境自由流動(dòng);政府法規(guī)應(yīng)該促進(jìn)創(chuàng)新和新興技術(shù)的發(fā)展;個(gè)人信息和敏感數(shù)據(jù)應(yīng)該受到保護(hù),不受狹隘行為者的影響?!边@再次反映出美國的虛偽。

就像電力、電話或疫苗一樣,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類的公共產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)世界應(yīng)該是一個(gè)自由空間,讓一切個(gè)人和組織充分發(fā)揮其潛力,找出改善普通人的生活條件的解決方案;它不應(yīng)只受某一個(gè)國家利益的支配。從這個(gè)意義上說,在聯(lián)合國框架下建立特定組織,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)治理正是當(dāng)務(wù)之急。

圖片來源:中國日?qǐng)?bào)

本文原標(biāo)題為 "Safeguarding collective asset"

責(zé)編 | 宋平 辛欣

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生楊恒瑞亦有貢獻(xiàn)

【責(zé)任編輯:嚴(yán)玉潔】

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