中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)9月22日電（黨超峰）美國(guó)全國(guó)廣播公司網(wǎng)站20日?qǐng)?bào)道，根據(jù)美國(guó)參議院國(guó)土安全和政府事務(wù)小組委員會(huì)當(dāng)天發(fā)布的一份兩黨報(bào)告，司法部未能充分和有效地收集有關(guān)州監(jiān)獄和地方拘留所在押人員死亡事件的數(shù)據(jù)。僅在2021財(cái)年，就至少有990起事件未被統(tǒng)計(jì)。

委員會(huì)對(duì)司法部如何實(shí)施《聯(lián)邦在押人員死亡報(bào)告法》進(jìn)行了為期10個(gè)月的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，司法部遺漏了在公共網(wǎng)站和與逮捕有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)中隨時(shí)可查的死亡數(shù)據(jù)。根據(jù)《聯(lián)邦在押人員死亡報(bào)告法》，各州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)應(yīng)該向司法部長(zhǎng)報(bào)告拘留期間死亡信息，司法部長(zhǎng)必須研究這些數(shù)據(jù)如何有助于減少這類(lèi)死亡，并將結(jié)果提交給國(guó)會(huì)。該信息應(yīng)于2016年底公布，但參議院報(bào)告顯示，要到2024年才能完成。

在聽(tīng)證會(huì)上，小組委員會(huì)主席、佐治亞州民主黨參議員奧索夫說(shuō)，司法部近年來(lái)的疏忽是顯而易見(jiàn)的。例如，參議院的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2019年10月至12月，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集的機(jī)構(gòu)沒(méi)有將11個(gè)州的州立監(jiān)獄死亡事件和12個(gè)州及哥倫比亞特區(qū)的地方拘留所死亡事件納入統(tǒng)計(jì)。

報(bào)告顯示，司法部未能實(shí)施《聯(lián)邦在押人員死亡報(bào)告法》，剝奪了國(guó)會(huì)和美國(guó)公眾關(guān)于誰(shuí)在監(jiān)禁中死亡以及為什么死亡的信息。這些信息對(duì)于提高監(jiān)獄和拘留所的透明度至關(guān)重要。

部分問(wèn)題是，司法部一直在使用司法統(tǒng)計(jì)局分析其收集的數(shù)據(jù)，從2001年到2019年一直是這樣做的。但從2019年底開(kāi)始，責(zé)任轉(zhuǎn)移到了司法援助局。

司法部監(jiān)察長(zhǎng)在2018年的一份報(bào)告中警告稱(chēng)，司法援助局的州數(shù)據(jù)收集計(jì)劃“可能無(wú)法提供實(shí)現(xiàn)法律意圖所需的羈押期間死亡數(shù)據(jù)”，部分原因是該局的方法可能無(wú)法完全記錄死亡事件，而且它“計(jì)劃從州一級(jí)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)，而不是從可能對(duì)羈押期間死亡有更具體了解的地方機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)”。

小組委員會(huì)的高級(jí)成員、威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜在聽(tīng)證會(huì)上表示，數(shù)據(jù)收集方式的改變產(chǎn)生了意想不到的后果。他說(shuō)：“司法部現(xiàn)在似乎對(duì)提供這種透明度并不特別感興趣。”

國(guó)會(huì)自2000年通過(guò)《聯(lián)邦在押人員死亡報(bào)告法》以來(lái)對(duì)其進(jìn)行了更新，規(guī)定如果一個(gè)州不在每個(gè)季度報(bào)告數(shù)據(jù)，說(shuō)明有多少人在州監(jiān)獄或市、縣拘留所中死亡，或在被逮捕或前往拘留所途中死亡，總檢察長(zhǎng)可以減少該州的聯(lián)邦執(zhí)法資金，最高可達(dá)10%。

司法部司法項(xiàng)目辦公室副助理總檢察長(zhǎng)莫林·亨內(nèi)伯格在聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，司法部認(rèn)識(shí)到需要“完整和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)”，但“一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)州的法律沒(méi)有要求地方機(jī)構(gòu)向州政府報(bào)告拘留期間的死亡事件”。她表示：“沒(méi)有這樣的法律，州政府就不能強(qiáng)迫地方政府機(jī)構(gòu)向他們匯報(bào)?！?/p>

亨內(nèi)伯格還稱(chēng)：“司法部擔(dān)心，如果不提供所有信息，整個(gè)州可能會(huì)受到不公平的懲罰，如果它們失去資金，只會(huì)削弱它們進(jìn)一步收集數(shù)據(jù)的能力。”

她指出，司法援助局致力于改善數(shù)據(jù)收集工作，并向小組委員會(huì)提出了一系列建議，包括允許司法統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)和實(shí)施“有效的數(shù)據(jù)收集方法”。

新澤西州斯托克頓大學(xué)著名刑事司法學(xué)教授克里斯汀·塔爾塔羅說(shuō)，她在寫(xiě)《監(jiān)獄和拘留所中的自殺和自傷》一書(shū)時(shí)，就遇到了無(wú)法及時(shí)分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題，她對(duì)監(jiān)獄和拘留所死亡率數(shù)據(jù)“缺乏透明度”感到困惑。

塔爾塔羅表示：“如果我們沒(méi)有數(shù)據(jù)，就無(wú)法知道問(wèn)題在哪里，更不能解決它們。”

根據(jù)司法部的最新數(shù)據(jù)，2019年，4234人死在州和聯(lián)邦監(jiān)獄，比2018年減少了6.6%。但2019年，州監(jiān)獄發(fā)生的143起兇殺案是自2000年開(kāi)始收集數(shù)據(jù)以來(lái)記錄最多的。

塔爾塔羅補(bǔ)充說(shuō)，新冠疫情只會(huì)使收集死亡數(shù)據(jù)復(fù)雜化。

20日，新奧爾良洛約拉大學(xué)法學(xué)院教授安德里亞·阿姆斯特朗與在佐治亞州和路易斯安那州拘留期間死亡的在押人員家屬一同作證。她稱(chēng)：“小組委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)將是一個(gè)重要的起點(diǎn)，以審查司法部是否能夠提供準(zhǔn)確和及時(shí)的數(shù)據(jù)，并弄清責(zé)任所在?！?/p>

阿姆斯特朗說(shuō)，她和她的學(xué)生每年都向路易斯安那州的監(jiān)獄和拘留所提交公共記錄請(qǐng)求，以收集死亡數(shù)據(jù)。她說(shuō)，路易斯安那州拘留所中43%的自殺發(fā)生在單獨(dú)監(jiān)禁期間，14%的死亡事件發(fā)生在等待審判的人身上。

阿姆斯特朗表示：“大量在押人員的死亡涉及到在審判前被關(guān)押且尚未被定罪的人，這一事實(shí)也表明情況的緊迫性。”

她稱(chēng)，如果一個(gè)監(jiān)獄或拘留所有很高的自殺率，數(shù)據(jù)可以幫助調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)死亡方式?！耙赃@種方式死亡可能只是該設(shè)施正在發(fā)生的事情的冰山一角?！?/p>

（編輯：高琳琳）