“貴陽貴安以增加農民財產性收入為核心,積極穩(wěn)妥開展了農村閑置農房盤活利用工作。但在推行過程中,仍存在一些問題?!睘楦帽P活農村閑置宅基地,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力,在貴陽市政協第十三屆三次會議中,中共息烽縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長,息烽縣政協黨組副書記(兼)鄒華軍積極建言獻策,提出“進一步盤活貴陽貴安農村閑置農房增加農民財產性收入”的觀點及建議。
息烽縣是國家宅基地改革工作試點縣,前段時間在全國范圍做了經驗交流。鄒華軍作為曾任職息烽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政協委員,在落實市委農村“五治”工作中,感受到盤活農村閑置農房與這項改革關聯緊密,對于老百姓實現資產性收益極有幫助。
“2023年,貴陽探索了盤活閑置宅基地的多種創(chuàng)新模式,包括我曾經任職的溫泉鎮(zhèn)興隆村、天臺村、尹庵村都出現了較為新的探索,例如集中資格權盤活利用,資格權異地盤活利用等模式,對此老百姓獲益的很多,點贊的也很多?!编u華軍表示,但在基層實踐中,他發(fā)現還存在一些歷史遺留、政策細節(jié)以及利益聯結等問題。
基于工作中的實踐經驗與實際走訪調研,鄒華軍提出以下五點建議:
對于區(qū)域發(fā)展不均衡問題,建議進一步強化市工作專班的統(tǒng)籌抓總作用。進一步發(fā)揮好工作專班作用,統(tǒng)籌兼顧區(qū)域差異,加強發(fā)展研究和指導,推動村莊規(guī)劃修編與農村土地利用、產業(yè)發(fā)展、住房建設等規(guī)劃有效銜接,為閑置農戶創(chuàng)造受益條件。
對于示范帶動作用不明顯的問題,建議通過“四下基層”,逐一解決試點建設中存在的問題,進一步強化試點建設、經驗總結推廣,形成能見效、可復制、可推廣的“貴陽貴安經驗”,覆蓋更多農戶受益。
對于獎補政策不完善的問題,建議進一步完善獎補扶持政策中的評定細則和獎補標準,激勵更多鄉(xiāng)村民宿、農家樂參與到貴陽貴安改革中來,帶動農民發(fā)展。
對于拆舊區(qū)農戶受益少,農民收入不穩(wěn)定等問題。建議進一步建立增減掛鉤增值收益分配機制。制定出臺《貴陽貴安農村閑置房屋盤活利用增減掛鉤增值收益分配方案》,對土地增值收益進行科學統(tǒng)籌,提高拆舊區(qū)村集體、拆舊區(qū)農戶和建新區(qū)村集體經濟組織收益。
對于歷史遺留問題,建議進一步加快探索宅基地歷史遺留問題處置政策。聚焦住宅占宅基地面積超標準、多戶一宅、房屋超面積等歷史遺留問題,有序解決歷史遺留問題處置與不動產權登記政策銜接,提高頒證率,為盤活農村閑置農房提供堅實保障。
“黨的二十大報告提出:探索多種渠道增加中低收入群眾要素性收入,多渠道增加城鄉(xiāng)居民的財產性收入。因此,作為特邀界別的政協委員,我將推動盤活農村閑置宅基地這項民生工程進一步落到實處,以實際行動為奮力譜寫中國式現代化貴陽貴安實踐新篇章貢獻力量?!编u華軍表示。
貴州日報天眼新聞記者 劉娟
編輯 羅昌
二審 李中迪
三審 胡麗華