導(dǎo)讀
近期中國與澳大利亞關(guān)系回暖,雙方盡管存在分歧,但應(yīng)讓位于兩國共同利益。重要的是管控分歧,進(jìn)行建設(shè)性接觸。在2024年,可嘗試推動雙方海軍友好訪問、取消貿(mào)易投資障礙等舉措,以加強(qiáng)互信,為開展更加緊密的合作奠定基礎(chǔ)。
本文為中國觀察智庫獨家約稿,轉(zhuǎn)載請注明來源:中國日報中國觀察智庫。
作者:羅震
(James Laurenceson)
悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院院長
自2022年5月安東尼·阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府上臺以來,澳大利亞與中國的雙邊關(guān)系一直保持積極發(fā)展的態(tài)勢。
中澳高級政治領(lǐng)導(dǎo)人之間的對話已經(jīng)常態(tài)化。去年11月阿爾巴尼斯對中國進(jìn)行正式訪問,成為近期兩國關(guān)系回暖過程中的一大亮點。
盡管澳大利亞與中國都未采取任何有損于自身國家利益的政策立場,也沒有發(fā)表任何“妥協(xié)”的聲明,但兩國的雙邊關(guān)系已走上了積極發(fā)展的軌道。
雙方仍然對彼此持有保留意見,中國駐澳大利亞大使肖千于2023年1月曾說:“我們甚至還存有爭議?!?/p>
圖片來源:視覺中國
然而,進(jìn)入2024年后,我們有理由對兩國的雙邊關(guān)系持樂觀態(tài)度。
這是因為雙方都回歸到了一種久經(jīng)考驗的外交模式,那就是求同存異:承認(rèn)分歧,但考慮到兩國巨大的共同利益,雙方一致認(rèn)為這些分歧不應(yīng)主導(dǎo)兩國的整體關(guān)系。
無疑,這些差異與分歧并非微不足道,這也意味著未來將不可避免地出現(xiàn)一系列事件需要謹(jǐn)慎管控。
最近,澳大利亞和中國海軍艦艇在東海發(fā)生的事件就是一個典型例子。顯然,這并不是一個積極的事件,雙方也明確表明了各自的立場,但都未刻意炒作事件的重大,雙邊關(guān)系的總體發(fā)展也沒有因此而偏離積極的方向。
相比之下,澳英美聯(lián)盟 (AUKUS) 則是一項更大的挑戰(zhàn)。
澳方政府聲稱,AUKUS通過促進(jìn)地區(qū)多極“戰(zhàn)略平衡”,以支持各國穩(wěn)定和國家主權(quán)。
但中國政府和相當(dāng)一部分澳大利亞公眾認(rèn)為,澳大利亞實際上是簽署了由美國主導(dǎo)的遏制中國戰(zhàn)略。這一點令人十分不滿,因為澳大利亞前幾任總理都曾向中方承諾,澳大利亞與美國的安全聯(lián)盟“絕不針對中國”。此外,2020年11月,時任總理斯科特·莫里森也堅稱,美國與中國存在戰(zhàn)略競爭,但澳大利亞并沒有。
圖片來源:中國日報
中國政府認(rèn)為合理而有分寸的外交政策立場,從澳方視角來看可能并非如此,這促使澳方與其他有著同樣焦慮的國家加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。2014年,習(xí)近平主席在澳大利亞聯(lián)邦議會發(fā)表演講表示,他理解其他國家將中國視為“人群中的大塊頭”,擔(dān)心大塊頭“會不會撞到自己,會不會堵了自己的路,會不會占了自己的地盤”。
不安全感產(chǎn)生惡性循環(huán),危險顯而易見。
不過,雖然管控分歧可能并不容易,但建設(shè)性的交往所帶來的好處是顯而易見的。
去年,中澳兩國貨物貿(mào)易創(chuàng)下了2300億美元的歷史新高,比2022年增長了9.8%。
新冠疫情后,兩國人文交往也在迅速恢復(fù)。去年7月至11月,有33380名赴澳大利亞大學(xué)留學(xué)的中國學(xué)生遞交了簽證申請,比疫情前的最高水平還高出16%。
在與我的中國同事交談時,他們對當(dāng)前雙邊關(guān)系的穩(wěn)定態(tài)勢表示滿意。但他們同時認(rèn)為,僅僅“穩(wěn)定”是不夠的??磥硭麄冋_意識到了風(fēng)險所在,那就是如果雙方缺乏尋求更密切關(guān)系的雄心壯志,就很容易因分歧而產(chǎn)生恐慌和誤解。
圖片來源:中國日報
那么在2024年,為了建立積極而富有建設(shè)性的中澳關(guān)系,兩國可以采取哪些實際行動呢?
為什么不從中國軍艦對澳大利亞港口的友好訪問開始呢?當(dāng)然,澳大利亞對華鷹派對此類訪問的抗議聲是可以預(yù)見的,但去年中澳兩國軍方恢復(fù)對話,中國軍艦訪問澳大利亞是很自然的事。而且,它還將有力地證明澳大利亞國防軍前總司令安格斯·休斯頓在2020年10月提出的觀點:“中國是我們的伙伴。中國不是我們的敵人。讓我們明確這一點?!?/p>
中方可以撤銷2020年對澳實施的其余制裁,這些制裁仍影響著澳大利亞的葡萄酒、龍蝦和牛肉出口。而澳方則可以批準(zhǔn)相關(guān)提案,明確不會全面禁止中國在澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域投資的立場。
上述舉措并不代表“讓步”,中澳兩國的國家安全不會因此受損,相反,雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將獲益,并且兩國互信將得到加強(qiáng),為開展更為密切的合作奠定基礎(chǔ)。
圖片來源:中國日報
本文原文發(fā)表在中國日報國際版,原標(biāo)題為 "Take it up a notch"
出品:中國日報中國觀察智庫
責(zé)編:宋平 辛欣
編輯:張釗
實習(xí)生秦迦勒亦有貢獻(xiàn)
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