習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。甘肅資源優(yōu)勢與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合，加快高質(zhì)量發(fā)展恰逢其時，而營商環(huán)境的優(yōu)劣正是決定能否把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵支撐。去年以來，甘肅把營商環(huán)境建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”工程，先后部署開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標，聚焦問題短板促攻堅，突出指標追趕求突破，努力以一流營商環(huán)境助推形成招商引資量質(zhì)齊升、經(jīng)營主體活力迸發(fā)、群眾辦事高效便捷的良好局面。

一是著眼縱深推進招商引資，持續(xù)彰顯營商環(huán)境建設(shè)的開放性。好的營商環(huán)境，不僅是先進生產(chǎn)力，更是重要競爭力，直接影響招商引資的規(guī)模和質(zhì)效。我們堅持以環(huán)境之“優(yōu)” 聚發(fā)展之“力”，全力打造招商引資強磁場，部署開展“引大引強引頭部”行動，聚焦“14+1”省級重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極主動承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定產(chǎn)業(yè)政策清單、投資機會清單、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜等“五清單一圖譜”，統(tǒng)籌抓好招商項目謀劃儲備、對接簽約和落地建設(shè)，協(xié)同做好園區(qū)建設(shè)、政策供給和要素保障，成功引入了一大批優(yōu)質(zhì)項目和行業(yè)頭部企業(yè)。去年，全省共實施省外招商引資項目4452個，引進“三個500強”企業(yè)99家，到位資金5961.27億元、同比增長41.78%，得益于營商環(huán)境的顯著改善，今天的甘肅正在成為投資的藍海、創(chuàng)業(yè)的熱土。比如，蘭州新區(qū)作為第五個獲批的國家級新區(qū)，牢固樹立全生命周期服務(wù)企業(yè)的理念，在深化體制機制改革、打通堵點卡點上持續(xù)發(fā)力，縱深推進“藍圖管控+容缺受理+區(qū)域評估+代辦服務(wù)”項目審批改革，實現(xiàn)項目審批“零障礙”、項目建設(shè)“零阻力”、項目服務(wù)“零距離”，去年引進招商引資項目251個、總投資471億元，其中億元以上項目74個、10億元以上項目12個。玉門市是甘肅的一個縣級市，石化化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，為了引進行業(yè)頭部企業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，連續(xù)5輪迭代推進營商環(huán)境改革，各類審批時限壓縮率達到92.29%，營造了審批快、機制活、成本低、效率高、服務(wù)好的投資興業(yè)“軟環(huán)境”，去年成功引進了總投資410億元的巨化高性能硅氟新材料項目，緊緊依靠優(yōu)化環(huán)境和招商引資打開了縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。

二是著眼發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，持續(xù)彰顯營商環(huán)境建設(shè)的實效性。沒有民營經(jīng)濟的大突圍，就沒有甘肅發(fā)展的大突破。我們牢牢堅持“兩個毫不動搖”，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人，與廣大民營企業(yè)同心協(xié)力、同題共答、同舟共濟，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更肥沃的土壤、澆灌更充沛的養(yǎng)分、開辟更廣闊的空間。去年，省委、省政府召開促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，圍繞主體引育、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、融資增信等8個重點領(lǐng)域，聚焦民營企業(yè)關(guān)心關(guān)切推出了一系列硬核措施。比如，在構(gòu)建新型政商關(guān)系上，制定了政商交往負面清單，明確了“7個嚴禁”“28個不得”，進一步厘清了政商交往邊界、規(guī)范了政商交往行為。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，建立并落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”“企業(yè)家日”等制度，全省16.77萬名機關(guān)干部包抓聯(lián)31.24萬戶企業(yè)，干部聯(lián)系企業(yè)家越走越親近、政府服務(wù)企業(yè)越來越在行。蘭州西脈國際醫(yī)療有限責任公司董事長蘇春光說，“甘肅的營商環(huán)境一年比一年好，最直觀的感受就是政府對企業(yè)家的高度重視和傾力支持，我看到越來越多的企業(yè)愿意到甘肅投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”。在促進民間投資上，建立重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目“三類項目清單”，動態(tài)完善重點民間投資項目庫，搭建統(tǒng)一的民間資本項目推介平臺，全力提振民間投資信心、激發(fā)民間投資潛能。去年，全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值增長9.9%，民間項目投資同比增長11.4%。

三是著眼拓展增強國企功能，持續(xù)彰顯營商環(huán)境建設(shè)的協(xié)同性。甘肅國有經(jīng)濟比重較大，大型國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著骨干支柱作用。我們打造一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，一個重要發(fā)力方向就是支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好履行穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增活力的重要使命。去年以來，我們扎實開展國有企業(yè)改革深化提升行動，以提升核心競爭力和增強核心功能為重點，盤活整合國有資本資產(chǎn)，加大國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資布局力度，創(chuàng)建更具活力、效率和競爭力的現(xiàn)代一流企業(yè)，去年省屬企業(yè)資產(chǎn)總額和凈利潤分別增長5.6%、10.9%。在改革進程中，我們重視發(fā)揮國有資本的牽引帶動作用，實施大中小企業(yè)融通發(fā)展“攜手行動”，推動國有企業(yè)同其他所有制企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈合作，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、公平競爭、協(xié)同發(fā)展的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

四是著眼更好造福人民群眾，持續(xù)彰顯營商環(huán)境建設(shè)的普惠性。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們打造一流營商環(huán)境，最關(guān)鍵的是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，價值取向是為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。一年多來，通過營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更多的企業(yè)在甘肅成長壯大，更多的人才在甘肅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更多的群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收，去年全省新設(shè)經(jīng)營主體同比增長18.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)32萬人，全體居民人均可支配收入增長7.5%、增速居全國第2位。政務(wù)服務(wù)更加便民、更有溫度，數(shù)字政府建設(shè)扎實推進，“高效辦成一件事”取得明顯進展，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%，“甘快辦”可辦理事項達到32.2萬項、增長77%，一件事主題集成服務(wù)達到534個，做到了讓干部和數(shù)字多跑腿、讓企業(yè)和群眾少跑路。法治化營商環(huán)境加快形成，行政執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、社會信用等方面的制度機制日趨完善，更好維護和實現(xiàn)了人民群眾對幸福美好生活的向往。

（作者：甘肅省委書記、省人大常委會主任 胡昌升）