中國(guó)日?qǐng)?bào)3月10日電（記者 周蘭序）2024年政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。圍繞這一提法的內(nèi)涵和重要性，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行陜西省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)魏革軍。他認(rèn)為，財(cái)政政策和貨幣政策作為我國(guó)兩大宏觀調(diào)控政策，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以更好地發(fā)揮組合效應(yīng)，例如可以將財(cái)政貼息與結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金支持相結(jié)合。

可考慮將財(cái)政貼息與結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具相結(jié)合

政府工作報(bào)告提出，實(shí)施政策要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng)，防止顧此失彼、相互掣肘。魏革軍在采訪中指出，一方面，通過(guò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，可以增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提高政策執(zhí)行效果，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果；另一方面，在實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的情況下，可以節(jié)省政策空間，提高政策可持續(xù)性。

他認(rèn)為，財(cái)政政策和貨幣政策作為我國(guó)兩大宏觀調(diào)控政策，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以更好地發(fā)揮組合效應(yīng)。比如，在支持項(xiàng)目建設(shè)方面，可以運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，并以此引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源投入，實(shí)現(xiàn)信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接，形成“乘數(shù)效應(yīng)”，合力支持項(xiàng)目建設(shè)。

“在支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面，可以將財(cái)政貼息與結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金支持相結(jié)合，更好地激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的信貸投入，同時(shí)還能進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本?！蔽焊镘娭赋?。

今年兩會(huì)期間，魏革軍提交了關(guān)于加強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估的提案。在提案中，他指出，近年來(lái)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，各部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，但如果缺乏相互間的協(xié)調(diào)配合，執(zhí)行力度不一致，將會(huì)造成整體效率低下，影響政策執(zhí)行效果。例如，財(cái)政資金和金融資金都能幫助企業(yè)發(fā)展，但如果缺乏協(xié)調(diào)配合，可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)政資金替代或者置換金融資金的情況，從而影響金融支持效果，同時(shí)還會(huì)加大財(cái)政負(fù)擔(dān)；而在相互配合的情況下，可以用較少的財(cái)政資金撬動(dòng)更多的金融資源加大對(duì)企業(yè)的支持，提高政策實(shí)施效果。

建議根據(jù)一致性評(píng)估結(jié)果對(duì)政策進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整

政府工作報(bào)告指出，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

此前，2023年12月，中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦對(duì)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性有所著墨。

在魏革軍看來(lái)，此次政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，可以從三個(gè)方面來(lái)理解：一是政策內(nèi)容，既包括財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)類政策，還包括非經(jīng)濟(jì)政策；二是一致性，各部門制定出臺(tái)的政策都要服從服務(wù)于黨中央關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)；三是開(kāi)展評(píng)估，對(duì)各部門出臺(tái)的政策是否與宏觀政策目標(biāo)相一致進(jìn)行評(píng)估，以避免出現(xiàn)政策相互干擾、影響政策效果，甚至出現(xiàn)合成謬誤的情況。

關(guān)于“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”的表述，魏革軍認(rèn)為，要加強(qiáng)宏觀政策頂層設(shè)計(jì)，要將政策實(shí)施目標(biāo)、措施、力度評(píng)估作為各級(jí)政府落實(shí)中央政策和出臺(tái)地方政策的重要考量。

“必要時(shí)建立不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，對(duì)需要出臺(tái)的政策開(kāi)展評(píng)估分析，根據(jù)政策一致性評(píng)估結(jié)果，對(duì)政策進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)?！蔽焊镘娭赋?。

在提案中，他亦建議，將“先立后破”的原則納入宏觀政策一致性評(píng)估。在一致性評(píng)估中，將政策連續(xù)性作為評(píng)估的主要原則，防止新舊政策轉(zhuǎn)換期間出現(xiàn)政策真空和不穩(wěn)定狀態(tài)；將政策對(duì)經(jīng)濟(jì)舊動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)判，既要防止舊動(dòng)能失速，也要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型；注重對(duì)經(jīng)濟(jì)存量和增量的影響研判，在保增量的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)存量改革，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。