導讀：多年來，中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系已然成為地區(qū)和平與繁榮的驅動力。但近期隨著中國的快速崛起，一些地區(qū)國家的安全憂慮上升，南海形勢緊張加劇，中國-東盟關系面臨挑戰(zhàn)。雙方對于地區(qū)發(fā)展有著相似的愿景和倡議，應當在正常的地區(qū)秩序之下繼續(xù)建立信心，增強互信，共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定，攜手構建命運共同體。

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作者：波·索提拉克(Pou Sothirak)

柬埔寨前工業(yè)、礦產與能源部部長 柬埔寨區(qū)域研究中心杰出高級顧問，退休學者

中國與東盟的伙伴關系是東盟所有伙伴國中最持久、最具活力的關系之一。這種關系經(jīng)歷了明顯的演變歷程：冷戰(zhàn)結束前，雙方由于相互猜疑未能建立關系；20世紀90年代后，由于彼此間的戰(zhàn)略互補性，中國與整個東盟地區(qū)積極推動了正式外交關系的建立。在當今世界局勢下，中國與東盟將彼此視為山水相連的好鄰居，一致認為合作對地區(qū)穩(wěn)定與繁榮至關重要。

促成了雙方合作的因素有很多：東南亞國家希望搭乘中國發(fā)展的“順風車”來促進自身的經(jīng)濟發(fā)展，中國則希望與東盟達成戰(zhàn)略合作以維護國家核心利益，對抗?jié)撛谕獠客{，并利用該地區(qū)豐富的自然資源來推動自身發(fā)展。

1991年，中國與東盟建立對話關系；1996年，中國成為東盟全面對話伙伴；2003年10月，中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系。在這一歷程中，中國-東盟關系創(chuàng)造了大量機遇。2021年10月，東盟分別與中國和澳大利亞建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。

在中國與東盟之間相互依存度進一步提升的同時，中國也在積極參與以東盟為主體的多邊框架，包括東盟地區(qū)論壇、東盟與中日韓領導人會議、東亞峰會等，在緩解地區(qū)緊張局勢和減少安全威脅方面發(fā)揮了重要作用。因此，中國-東盟關系在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也促進了地區(qū)的和平與穩(wěn)定，雙方正通過不斷擴大的合作實現(xiàn)互惠互利。 

圖片來源：中國日報

然而，中國-東盟關系也面臨種種挑戰(zhàn)。中國的崛起被一些東盟國家視為對該集團的威脅，此種憂慮在安全和地緣政治領域上尤為凸顯。除了在體量和影響力不對等的差異外，在南海領土主權爭端上，中國堅定維護國家核心利益的決心，也使得部分東盟成員國擔心，若無法妥善解決，此種緊張局勢可能引發(fā)沖突。部分東盟成員國通過與域外大國接觸以平衡中國的崛起，這也導致了中國南海緊張局勢的加劇。 

為了維護東盟與中國之間蓬勃發(fā)展的伙伴關系，雙方都必須應對世界秩序政治分裂所帶來的后果，處理好一觸即發(fā)的地區(qū)熱點問題；雙方都應該以共同維護區(qū)域及全球和平穩(wěn)定為目標，從可靠的互利伙伴視角出發(fā)來正確看待雙方關系。 

雙方應當在正常的地區(qū)秩序之下繼續(xù)建立信心，增強互信，共同鋪就中國-東盟伙伴關系的未來道路，共同破解“信任赤字”，恢復國際秩序的穩(wěn)定。東盟與中國應形成共同立場，與東盟共同體理念和中國全球發(fā)展倡議相契合。達成此目標需要雙方的共同努力，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決發(fā)展問題。

圖片來源：新華社

東盟與中國應當以雙方的地區(qū)合作倡議為主導，努力維護地區(qū)和平與穩(wěn)定，踐行開放的區(qū)域主義，構建包容的多邊合作框架。雙方應采取兼顧不同國家和不同需求的均衡方式，強調不斷發(fā)揚國際合作精神的重要性，以實現(xiàn)各國的共同安全。此外，還應建立一個以規(guī)則為基礎的共同框架，既要符合各自國家利益，也要符合全球范圍內所有其他國家的利益。 

中方表示，中國永遠是東盟的好鄰居、好朋友、好伙伴，因此，中國政府應協(xié)助東盟，保持其作為西方世界之外最有效的區(qū)域組織的地位。此外，東盟模式與中國旨在鼓勵經(jīng)濟發(fā)展、促進政治和安全合作的地區(qū)倡議非常契合。對中國來說，東盟是地區(qū)安全架構的重要參與者，是亞太事務中的積極力量。一個團結、獨立、強大且不斷發(fā)展的東盟，也符合中國的最大利益。 

中國-東盟關系的前景取決于雙方是否有能力把握住目前已創(chuàng)造的機遇，進一步激發(fā)更大的合作以及協(xié)同效應，從而為彼此帶來更多實實在在的利益。通過進一步加深互信，增強信心，合作營造更好的戰(zhàn)略環(huán)境，東盟與中國有望攜手構建命運共同體，迎來雙方合作關系的黃金時期。 

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Stakeholders in stability"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

實習生李舒雨、朱士琦亦有貢獻