“各類方案的出臺，充分體現(xiàn)了銀川市呵護黃河安瀾、保障水資源安全的堅定決心，是銀川市統(tǒng)籌保護黃河與經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移、全方位貫徹‘四水四定’原則的有力措施，是推進先行區(qū)示范市建設(shè)的‘關(guān)鍵一招’?！睂幭你y川市水務局局長董建華介紹。

近年來，寧夏銀川市積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，落實最嚴格水資源管理制度，深入踐行“四水四定”原則，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平，讓有限的水資源發(fā)揮更大作用，為先行區(qū)示范市建設(shè)提供堅實水利保障。

銀川市精心搭建“1+3”政策框架，合理規(guī)劃用水布局，聯(lián)合寧夏水利科學研究院等專業(yè)團隊把脈會診，開展“以水定城”“以水定地”“以水定人”“以水定產(chǎn)”深度研究，率先在全區(qū)形成了《銀川市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市“四水四定”專題研究報告》，在深入分析研究銀川市水資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“保障生活用水、留足生態(tài)用水、調(diào)整生產(chǎn)用水”的配水思路，統(tǒng)籌測算銀川市“四水四定”各項控制指標。

出臺了《關(guān)于落實水資源“四定”原則深入推進用水權(quán)改革實施方案》《銀川市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市“四水四定”實施方案》等方案，銀川市堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面推進以水資源供給側(cè)改革為主線的用水權(quán)改革，控制總量、優(yōu)化用量、盤活存量、提高效率。

會同清華大學-寧夏銀川水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字治水聯(lián)合研究院，銀川市積極探索構(gòu)建“四水四定”多目標優(yōu)化模型，科學測算銀川市基于水資源承載能力的人、城、地、產(chǎn)及生態(tài)建設(shè)目標和控制要求。

銀川市多年平均水資源總量為1.34億立方米，多年年平均降雨量不足200毫米，人均可利用水資源量僅為844立方米，不足全國平均水平的1/2。

2017年，銀川市實施建設(shè)銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程。2019年12月，西線供水工程正式通水，銀川市實現(xiàn)了黃河水供水工程＋備用水源地兩套城市供水方式的成功轉(zhuǎn)型，用地表水成功替換地下水。通過這幾年對地下水超采區(qū)的治理，壓減地下水開采量約1.5億立方米，實現(xiàn)了地下水采補平衡。

逐步關(guān)閉賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的自備井，銀川市農(nóng)業(yè)工業(yè)用水原則上全部采用地表水，除生活用水、釀酒行業(yè)等特殊行業(yè)外，不再審批新鑿機井用于農(nóng)業(yè)用水，嚴格控制地下水開采。在關(guān)停自備井過程中，通過地下水開采管控機制，銀川市已封填封停各類自備井近1000眼。

賀蘭縣立崗鎮(zhèn)通義村是寧夏用水權(quán)確權(quán)頒證的試點村之一，通過實施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)項目、秋冬農(nóng)田水利建設(shè)項目等，通義村讓農(nóng)田在既定水資源的總量下不僅喝飽了水，還節(jié)省出了100多萬立方米的水資源，并以交易的形式將節(jié)省下來的水出售給其他公司，得到了不小的收益。

作為全區(qū)用水權(quán)改革試點縣，賀蘭縣通過引入第三方企業(yè)、成立節(jié)水灌溉服務公司、打造水權(quán)交易二級市場平臺，推動用水權(quán)市場化交易盤活水資源，釋放節(jié)水紅利，促進群眾深度節(jié)水，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域年節(jié)水量3000萬立方米左右。農(nóng)業(yè)節(jié)約出來的水可以賣給工業(yè)企業(yè)，不僅把結(jié)余水量變了現(xiàn)，還有效解決了工業(yè)用水指標短缺的問題，這將有助于形成以農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展、以工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展局面。

“自企業(yè)建成后，投入專業(yè)設(shè)備，企業(yè)的綠化用水、循環(huán)冷卻用水、消防用水、鍋爐制除鹽水全部使用再生水。”哈納斯東部熱電廠相關(guān)負責人介紹，通過系列節(jié)水措施，企業(yè)再生水使用量從180萬余噸降到140萬噸。

截至目前，銀川市立足銀川市用水實際，以縣域為單元，全面推進用水權(quán)確權(quán)，銀川市高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)確權(quán)工作，實施銀川市三區(qū)和永寧縣水資源節(jié)約集約利用監(jiān)管項目建設(shè)，建立了《銀川市金融支持用水權(quán)改革的實施方案》等20余項改革制度，累計實現(xiàn)了用水權(quán)交易71筆，交易水量近6.83億立方米，交易金額7.06億元，有力推動了“水資源”向“水資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

實施冷卻水循環(huán)回用、再生水利用、廢水處理再利用、蒸汽冷凝水回收利用等措施，銀川市深度挖掘企業(yè)節(jié)水空間。

“我們以節(jié)水型園區(qū)建設(shè)和用水權(quán)改革為抓手，全面落實‘四水四定’原則，精心管控、細致管理，通過出臺鼓勵節(jié)水控水支持政策，全面推動園區(qū)水資源利用由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變?！毕嚓P(guān)負責人表示。

在銀川市經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，已先后實施節(jié)水改造項目40余個，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)21家，銀川隆基硅材料有限公司的工業(yè)用水重復利用率達98%。同時，銀川經(jīng)開區(qū)科學編制中水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，投資1.7億元建設(shè)再生水儲存設(shè)施和輸配管網(wǎng)，將再生水引入中環(huán)、隆基、西夏熱電等重點企業(yè)，全面提高再生水使用率。

銀川市制定《銀川市再生水利用規(guī)劃》《銀川市再生水利用管理辦法》，將園林綠化納入再生水管網(wǎng)覆蓋范圍，拓寬再生水資源利用空間。

同時制定《銀川市再生水利用確權(quán)交易試點實施方案》，明確試點區(qū)域再生水置換黃河水的認定條件、程序交易收益分配原則。試點項目第二第四污水處理廠片區(qū)再生水河湖生態(tài)利用工程將于今年7月正式運行通水，建成后將實現(xiàn)銀川市建成區(qū)再生水潛流濕地“零突破”，每年置換黃河水指標1900余萬立方米。截至2023年底，銀川市累計利用各類非常規(guī)水1.307億立方米，城市再生水利用率達到58.9%，同比2021年提高27個百分點。（中國日報寧夏記者站 胡冬梅）