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薛瀾:RCEP框架下的數(shù)字經濟發(fā)展與數(shù)據(jù)跨境流動

2024年5月19日,中共海南省委宣傳部、中國日報社、中國(海南)改革發(fā)展研究院在??诠餐鬓k“共享紅利 共促發(fā)展”為主題的2024RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”。清華大學蘇世民書院院長薛瀾在論壇上發(fā)表演講。

薛瀾:RCEP框架下的數(shù)字經濟發(fā)展與數(shù)據(jù)跨境流動

來源:中國日報網 2024-05-19 16:39
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2024年5月19日,中共海南省委宣傳部、中國日報社、中國(海南)改革發(fā)展研究院在??诠餐鬓k“共享紅利 共促發(fā)展”為主題的2024RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”。清華大學蘇世民書院院長薛瀾在論壇上發(fā)表演講。

薛瀾表示,當前,我們處于重大數(shù)字化轉型階段。在數(shù)字經濟中,數(shù)據(jù)發(fā)揮重要作用,現(xiàn)在已經成為重塑全球數(shù)字產業(yè)競爭力的關鍵要素??缇硵?shù)據(jù)流動幾乎支撐著國際貿易、國際投資和全球供應鏈中的所有商業(yè)關系,成為貫穿數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)新模式的核心要素,產生了巨大的經濟價值。RCEP特別鼓勵成員國加強基礎設施建設,知識產權保護促進數(shù)據(jù)貿易的規(guī)則,為中小企業(yè)的轉型提供了很重要的機會。RCEP也被視為推動全球數(shù)字經濟、綠色經濟發(fā)展的重要力量,為企業(yè)的數(shù)字貿易提供了重要的新機遇。

以下為薛瀾演講的主要內容:

當前,我們處于重大數(shù)字化轉型階段,在這個環(huán)境下,數(shù)字經濟的發(fā)展和數(shù)字貿易相關的很多制度安排也非常重要。國家提到的制度型開放,既包括傳統(tǒng)的貨物貿易制度,也包括以數(shù)字貿易管理制度為代表的新型經貿合作領域的制度。我們從這方面做了一些研究,向大家報告如下。

一、數(shù)字經濟發(fā)展的趨勢

過去這些年數(shù)字經濟保持高速增長,也帶來了經濟生產效率的顯著提高,其中人工智能也受到高度關注。2017年到2022年中國數(shù)字經濟占整個GDP的比重在不斷的增長,發(fā)展很快。原來一二三產業(yè)中,第三產業(yè)的全要素生產率增長不快。但是,大家可以看到最近這些年全要素生產率增長比較快,背后非常重要的一點,就是數(shù)字技術發(fā)揮重要的推動作用。

在數(shù)字經濟中,數(shù)據(jù)發(fā)揮重要作用,現(xiàn)在已經成為重塑全球數(shù)字產業(yè)競爭力的關鍵要素。有人說,在我們今天的數(shù)字經濟中,數(shù)據(jù)的作用就像當年石油在制造業(yè)中的作用。所以,跨境的數(shù)據(jù)流動是大型跨國企業(yè)在全球布局業(yè)務和提供服務的必需活動,尤其是大型科技企業(yè)和數(shù)字平臺企業(yè)。全球跨境數(shù)據(jù)流動的規(guī)??傮w來講,盡管增速有些下降,但是還超過了20%。制造業(yè)背后有很多經貿的增長,背后數(shù)據(jù)流動發(fā)揮了重要的作用。

2015-2022年全球數(shù)據(jù)流動規(guī)模在不斷的高速增長。另外一點,跨境數(shù)據(jù)流動幾乎支撐著國際貿易、國際投資和全球供應鏈中的所有商業(yè)關系,成為貫穿數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)新模式的核心要素,產生了巨大的經濟價值。跨境數(shù)據(jù)流動重塑國際分工與國際貿易格局,數(shù)據(jù)在不同地區(qū)與國家之間的流動將對生產經營活動的投入與分配產生重大影響。相對來講,RCEP核心的東南亞地區(qū)目前在這方面發(fā)展是有差距的,但這也恰好說明有巨大潛力。

二、RCEP框架下數(shù)據(jù)跨境流動和數(shù)字化轉型的新機會

RCEP在推動數(shù)據(jù)貿易發(fā)展方面有很多規(guī)則,但前面很多專家談到這些規(guī)則的應用不夠充分,在數(shù)據(jù)貿易領域差距更大。首先,數(shù)據(jù)自由流動原則是一個基礎性的原則,特別強調禁止數(shù)據(jù)本地化的要求。RCEP特別鼓勵成員國加強基礎設施建設,知識產權保護促進數(shù)據(jù)貿易的規(guī)則,為中小企業(yè)的轉型提供了很重要的機會。RCEP推動全球供應鏈發(fā)展,也推動了供應鏈分工的細化,把貿易相關服務業(yè)的增長作為重要內容納入RCEP目標。RCEP提供的數(shù)據(jù)跨境流動的監(jiān)管框架和爭端解決機制,各國也有相關的要求。中國也是經過很長時間的探討和研究,前一段時間發(fā)布跨境數(shù)據(jù)流動的法律法規(guī)。

RCEP也被視為推動全球數(shù)字經濟、綠色經濟發(fā)展的重要力量,為企業(yè)的數(shù)字貿易提供了重要的新機遇。在很多其他的技術業(yè)務交流方面,也有很多的規(guī)定。RCEP作為整體的貿易框架來講,為數(shù)字經濟、跨境數(shù)據(jù)流動提供了非常重要的制度基礎,可惜,現(xiàn)在利用還遠遠不夠。我們做了一個比較,把RCEP關于很多數(shù)據(jù)跨境流動相關的規(guī)則和其他高標準的貿易協(xié)定做了比較,應該說,RCEP水平還是相當高的。

三、在RCEP中加快推動數(shù)據(jù)跨境流動的建議

首先,加快探索數(shù)據(jù)出境便利機制,提升數(shù)據(jù)流動的效率與安全性。貨物貿易很重要,但是背后數(shù)據(jù)流動便利化,對貨物貿易有很大的影響。二是積極探索新興數(shù)字業(yè)態(tài)發(fā)展,打造國際數(shù)據(jù)服務產業(yè)集群。RCEP地區(qū)的人口非常多,背后的數(shù)據(jù)量也是巨大的,所以,數(shù)據(jù)服務產業(yè)集群是一個潛在的重大發(fā)展利好方向。三是建立數(shù)據(jù)跨境流動跨部門機制,形成協(xié)同治理模式。數(shù)據(jù)跨境流動有一系列的問題要解決,各國在數(shù)據(jù)安全方面很擔心,所以要建立治理的協(xié)同機制。四是營造穩(wěn)定可預期的商業(yè)環(huán)境,切實加強企業(yè)主體的市場信心。五是積極探索數(shù)字治理制度創(chuàng)新,全面對接國際高標準經貿規(guī)則。

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【責任編輯:徐子茗】
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