導(dǎo)讀：7月4日，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅將生效。電動(dòng)汽車(chē)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)脫碳的重要技術(shù)。在如今急需加快電動(dòng)汽車(chē)推廣的時(shí)期，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)加稅是一種政策倒退，最終的高額成本仍要由普通消費(fèi)者承擔(dān)。和中國(guó)相比，德國(guó)在傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，攻守形勢(shì)逆轉(zhuǎn)。與其采取保護(hù)主義措施，歐盟不如與中方充分協(xié)商，通過(guò)鼓勵(lì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)企業(yè)在歐洲設(shè)立合資公司等方式，提高自身生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)過(guò)數(shù)月的調(diào)查，歐盟委員會(huì)于6月中旬宣布，將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在原有10%關(guān)稅的基礎(chǔ)上加征17%至38%的關(guān)稅。

歐盟委員會(huì)決定將于7月4日開(kāi)始實(shí)施這一初步?jīng)Q議。新關(guān)稅政策在歐盟引發(fā)了激烈討論，尤其是德國(guó)政府和德國(guó)汽車(chē)制造商對(duì)加征關(guān)稅表示反對(duì)。

中國(guó)汽車(chē)制造商近年來(lái)發(fā)展迅猛。目前，在德國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)中，中國(guó)品牌占新注冊(cè)量的3%，日本和韓國(guó)品牌分別占8%和6%，美國(guó)占7%，其余四分之三則主要由德國(guó)本土品牌（約占50%）和其他歐洲品牌（約占25%）占據(jù)。

然而，在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)品牌已占據(jù)了德國(guó)新車(chē)注冊(cè)量的8%。中國(guó)制造商很早就認(rèn)識(shí)到投資電池技術(shù)和汽車(chē)電動(dòng)化的重要性，現(xiàn)在，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)為他們帶來(lái)了收益。與此相比，德國(guó)車(chē)企則仍然嚴(yán)重依賴(lài)于傳統(tǒng)燃油車(chē)，未能及時(shí)推出具有市場(chǎng)吸引力且價(jià)格合理的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品。

2023年底，德國(guó)政府突然取消了電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策，自那以來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)份額一直停滯在 13% 左右。2025年，歐盟汽車(chē)二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)將生效，屆時(shí)電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)份額有望再次大幅增加。有些人擔(dān)憂，歐洲對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的需求大增，其中很大的份額將通過(guò)從中國(guó)進(jìn)口來(lái)滿足。

乍一看，歐洲的進(jìn)口關(guān)稅政策似乎是一種可行的保護(hù)手段。然而，這一政策也會(huì)讓德國(guó)汽車(chē)制造商陷入兩難。

首先，給制造商打上原產(chǎn)地的標(biāo)簽實(shí)際上并不容易。Smart品牌就是一個(gè)很好的例子：該品牌最初完全隸屬于梅賽德斯-奔馳，現(xiàn)在由吉利和梅賽德斯-奔馳各持股50%。Smart沒(méi)有一款車(chē)型是在歐洲生產(chǎn)的，全部產(chǎn)自中國(guó)。根據(jù)歐盟委員會(huì)的計(jì)劃，Smart汽車(chē)將被加征 21% 的關(guān)稅。還有很多其他車(chē)型，哪怕身上有部分德國(guó)“血統(tǒng)”，也將受到類(lèi)似影響。這表明新的關(guān)稅政策也可能影響到歐洲的本土產(chǎn)業(yè)。

其次，如果中國(guó)政府決定發(fā)起反制，對(duì)從歐洲進(jìn)口的汽車(chē)也加征關(guān)稅，那么已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)深耕多年的德國(guó)車(chē)企將受到尤為嚴(yán)重的沖擊。如今，中國(guó)新車(chē)銷(xiāo)量的17%左右都是德國(guó)品牌。

當(dāng)然，受加征關(guān)稅影響最大的可能還是歐洲和中國(guó)的消費(fèi)者。加征關(guān)稅將人為地推高車(chē)輛價(jià)格，而最終為此買(mǎi)單的還是消費(fèi)者。在我們需要加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)部署的時(shí)候，提高關(guān)稅卻恰恰與這一形勢(shì)背道而馳，浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間。

就我們目前所知，電動(dòng)汽車(chē)是能夠在《巴黎協(xié)定》規(guī)定的時(shí)間框架內(nèi)，為道路交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)脫碳提供足夠二氧化碳減排的最佳技術(shù)路徑。除此之外，電動(dòng)汽車(chē)還有很多其他的好處，比如大幅減少空氣和噪音污染、減少石油進(jìn)口等。

過(guò)去許多年來(lái)，燃油汽車(chē)為德國(guó)品牌積累了良好的口碑，但歸根結(jié)底，這種技術(shù)沒(méi)有未來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)，德國(guó)車(chē)企正日益感受到加速向清潔技術(shù)轉(zhuǎn)型的壓力。幾年前，特斯拉銷(xiāo)量飆升時(shí)，寶馬和奔馳等高端品牌已經(jīng)受到了沖擊；而現(xiàn)在，大眾等下一梯隊(duì)的德國(guó)汽車(chē)品牌必須做好更充分的準(zhǔn)備，拿出價(jià)格合理且滿足市場(chǎng)需求的車(chē)型，來(lái)與中國(guó)企業(yè)的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

人們擔(dān)心德國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)會(huì)像十年前德國(guó)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)一樣被邊緣化。當(dāng)時(shí)，德國(guó)公司在開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型太陽(yáng)能電池板方面處于領(lǐng)先地位，但隨后被中國(guó)品牌以極具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格所取代。如今，德國(guó)約 90% 的太陽(yáng)能電池板從中國(guó)進(jìn)口。這件事不僅給德國(guó)政策制定者和產(chǎn)業(yè)界留下了深刻的教訓(xùn)，也一直為公眾所牢記，影響著公眾輿論。

對(duì)進(jìn)口汽車(chē)加征關(guān)稅并不是唯一的選擇。相反，歐盟和中國(guó)可以就電動(dòng)汽車(chē)的本地成分要求達(dá)成一致。過(guò)去，外國(guó)汽車(chē)制造商必須與中國(guó)企業(yè)成立合資公司，才能獲準(zhǔn)在中國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)?，F(xiàn)在，歐盟也可以提出類(lèi)似要求，讓中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)幫助歐洲提高生產(chǎn)能力，為歐洲創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "German car manufacturers under pressure"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生朱士琦亦有貢獻(xiàn)