進(jìn)一步全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,堅持正確的改革方法,才能事半功倍。今年10月,習(xí)近平總書記在安徽考察時強調(diào)“勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革”,為抓好改革落實提供了科學(xué)方法、指明了實踐路徑。面對新形勢新任務(wù),我們要保持敢為人先的精神、鼓足銳意進(jìn)取的勁頭、發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng),勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革,奮力打開改革發(fā)展新天地。
改革就要勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)驗和思維定勢,敢于走前人沒有走過的路。敢為人先、開拓創(chuàng)新,通過探索新思路、新機制、新方式、新路徑,找到解決問題的新路子,是首創(chuàng)性改革的鮮明特征。勇于開展首創(chuàng)性改革,是我國改革開放取得巨大成就的重要經(jīng)驗。例如,小崗村的“大包干”催生家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,拉開了農(nóng)村改革的序幕;浙江“千萬工程”探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗借鑒;三明醫(yī)改為我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蹚出新路子,持續(xù)推進(jìn)解決看病難、看病貴問題;等等。首創(chuàng)性改革積累的經(jīng)驗經(jīng)過總結(jié)提煉,能夠進(jìn)行復(fù)制和推廣,轉(zhuǎn)化為國家層面的改革舉措。
開展首創(chuàng)性改革,需要勇氣和智慧,體現(xiàn)魄力和擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志在福建工作時,針對福建是林業(yè)大省、廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過窮日子的狀況,為解決產(chǎn)權(quán)歸屬不清等體制機制問題,推動實施了林權(quán)制度改革。當(dāng)時,這項改革是有風(fēng)險的,但在抓住“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”這四個難題深入調(diào)研、反復(fù)論證后,提出了有針對性的改革舉措,推出了全國第一個省級林改文件,取得了重要改革成效。2008年中央10號文件全面吸收了福建林改經(jīng)驗。當(dāng)前,矛盾越復(fù)雜,改革越深化,越需要拿出勇氣和智慧、魄力和擔(dān)當(dāng),勇于開展更多首創(chuàng)性改革,創(chuàng)造更多符合實際需要、符合客觀規(guī)律的經(jīng)驗做法。
差異化改革是推進(jìn)改革的重要方法。我國人口眾多,地域遼闊,各地情況千差萬別,遇到的問題紛繁復(fù)雜。在改革實踐中,如果機械套用單一模式、簡單照搬成功經(jīng)驗,很容易出現(xiàn)工作偏差。比如,黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要求各地立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、歷史基礎(chǔ)、發(fā)展水平,錨定區(qū)域主體功能和戰(zhàn)略定位,謀劃布局符合本地區(qū)實際的改革發(fā)展路徑。有的地方產(chǎn)業(yè)、科技、人才優(yōu)勢明顯,應(yīng)突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;有的地方資源稟賦獨特、戰(zhàn)略地位舉足輕重,應(yīng)注重把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
差異化改革不是“各吹各的號,各唱各的調(diào)”,必須善于從大局出發(fā)、在大局下思考,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,確保改革的正確方向。在此基礎(chǔ)上,深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,牢牢把握發(fā)展實際,找準(zhǔn)自身定位和改革發(fā)力點,通過摸著石頭過河探尋新路、試點試行總結(jié)經(jīng)驗,以系統(tǒng)思維開展差異化改革,著力解決改革中的新問題。
首創(chuàng)性改革和差異化改革既有共性,又有不同側(cè)重點,二者相輔相成。當(dāng)前,面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,要勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革,充分調(diào)動各方面積極性,激發(fā)改革創(chuàng)新活力,推動進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
《 人民日報 》( 2024年11月26日 09 版)