12月5日,外交部發(fā)布《關(guān)于對美國軍工企業(yè)及高級管理人員采取反制措施的決定》(以下簡稱為《決定》)。據(jù)譚主梳理,這是今年以來,我國第8次因?qū)ε_軍售問題對美采取反制措施。
這次反制的企業(yè)有哪些特點?對美軍工企業(yè)的反制能打到美國痛點嗎?
焦點一:一年因美對臺軍售中方已反制8次,呈現(xiàn)出什么規(guī)律?
譚主了解到,當(dāng)前我國對美反制體系已經(jīng)越來越成熟,反制“包圍圈”逐步擴大也更趨精準,并且反制方式還有很多。通過梳理歷次反制措施可以發(fā)現(xiàn),我國對美反制頻率在提升。今年以來,我國因美國對臺軍售問題,對美采取反制措施就達8次,基本形成了“軍售一次,反制一次”的模式;反制的對象也從武器供應(yīng)商如貝宜陸上和武器系統(tǒng)公司,擴大到文本礦公司、??怂骶S拉公司等涉足情報分析服務(wù)的公司,以及這次制造新型智能化裝備的公司。在公布的反制名單中,不僅有具體的企業(yè),還有重點人物,涉及現(xiàn)任和前政府官員及企業(yè)高管,逐漸形成立體化的制裁網(wǎng)。
焦點二:反制美國軍工企業(yè)能打到美國痛點嗎?
譚主注意到,輿論場有聲音認為這些被反制的美國軍工企業(yè),在中國很少做生意,或者沒什么資產(chǎn)。對此,中國社會科學(xué)院美國研究所副所長袁征向譚主表示,實際上中方對美反制的效果正在不斷顯現(xiàn)。自2020年中國通過《中華人民共和國出口管制法》后,中國的出口管制機制日益完善?!稕Q定》中規(guī)定,禁止我國境內(nèi)的組織、個人與其進行有關(guān)交易、合作等活動。而這些企業(yè)生產(chǎn)加工所需的一些關(guān)鍵原材料又依賴中國,例如隱形戰(zhàn)機的原材料包含稀土和銻、鎵等稀有金屬。以上述金屬為例,在2023年,中國稀土產(chǎn)量約占全球三分之二,銻礦產(chǎn)量約占48%,我國對這些資源的儲存和生產(chǎn)的比例在全球占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)美國企業(yè)進入反制清單后,將無法繼續(xù)從中國進口,只能尋找新的進口渠道。即便費時費力找到能夠提供這些原材料的替代國家,但其他國家在供應(yīng)量和價格上不及中國,美國企業(yè)的制造成本因此大幅上升,有些項目甚至不得不推遲。由此,中國對美軍工企業(yè)的反制取得了應(yīng)有的成效。
與此同時,12月3日,我國商務(wù)部發(fā)布關(guān)于加強相關(guān)兩用物項對美國出口管制的公告,禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口。任何國家和地區(qū)的組織和個人,違反上述規(guī)定,將原產(chǎn)于中華人民共和國的相關(guān)兩用物項轉(zhuǎn)移或提供給美國的組織和個人,將依法追究法律責(zé)任。這意味著,如果有第三方將中國產(chǎn)的材料出售給美國,也會遭到反制,這種附帶反制會讓美國也難以從第三方處獲得相關(guān)物資。這相當(dāng)于是給反制效果加了“雙保險”。
焦點三:這次反制的美國軍工企業(yè)有何特點?
這次對美反制中包括了13家美國軍工企業(yè),企業(yè)數(shù)量為今年反制措施中最多。廈門大學(xué)臺灣研究中心講座教授鄭劍向譚主表示,這次反制打擊的重點是美國支持臺灣當(dāng)局打造“不對稱戰(zhàn)力”。當(dāng)?shù)貢r間11月29日,美方宣布已批準向中國臺灣地區(qū)出售3.85億美元武器。這次反制也正是針對美臺勾連的新動向。清單里最值得關(guān)注的,就是這次反制的公司不少都與新型智能化裝備相關(guān),如負責(zé)信息感知、傳遞和分析的特勵達·布朗工程公司,以及BRINC無人機公司等無人作戰(zhàn)系統(tǒng)生產(chǎn)廠家。與此同時,這次反制的軍工企業(yè)及高級管理人員呈現(xiàn)出新舊搭配的格局,既包括智能化無人化領(lǐng)域的新興力量,如今年成立的針對海上的浩劫人工智能公司,也包含了雷神公司等傳統(tǒng)軍工力量,形成對美臺勾連的全面反制。