【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

作者：王道勇(中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，社會和生態(tài)文明教研部副主任、教授)

強(qiáng)大的社會活力是一個國家和民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必備的基本要素。黨的十八大以來，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深化改革中持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。黨的二十屆三中全會在闡釋進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想時提出，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。2024年12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作，提出了“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力”的要求。這就要求在現(xiàn)有條件下，適應(yīng)新形勢新需要，以進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。

一

馬克思指出：“現(xiàn)在的社會不是堅實(shí)的結(jié)晶體，而是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機(jī)體?！比可鐣钤诒举|(zhì)上是實(shí)踐的，人的活動是對象性的活動環(huán)境的改變和人的活動的變化的統(tǒng)一體，一個富有活力的社會是人類社會存在和發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)。馬克思主義致力于讓“人”擺脫“人的依賴性關(guān)系”和“物的依賴性關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)“自由人的聯(lián)合體”的人類解放事業(yè)。

中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明，具有生生不息的發(fā)展活力。連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性等突出特性的形成，都建立在這一文明的發(fā)展活力基礎(chǔ)上。例如，“天人合一”的思想，力求在人類社會與自然界之間形成和諧互動的狀態(tài)；自強(qiáng)不息的奮斗精神、眾志成城的團(tuán)結(jié)精神、開放博納的創(chuàng)新精神，持續(xù)激發(fā)社會群體的活力和創(chuàng)造力。

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的忠實(shí)繼承者和實(shí)踐者，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者。百余年來，我們黨在“魂脈”與“根脈”的有機(jī)結(jié)合中，不斷探求激發(fā)和增強(qiáng)社會活力的方法和路徑。新中國成立初期，我們黨通過土地改革解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，通過沒收官僚資本和民主改革解放城市生產(chǎn)力，充分激發(fā)了工人和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中提出，我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的社會主義國家。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”的風(fēng)氣逐漸擴(kuò)大到全黨、全軍和全國各族人民。黨的十二屆三中全會明確提出，“具有中國特色的社會主義應(yīng)該充滿活力，既區(qū)別于過去那種僵化的模式，又與資本主義根本不同”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“不要拒絕變，拒絕變化就不能進(jìn)步。這是個思想方法問題”，“我們的經(jīng)濟(jì)改革，概括一點(diǎn)說，就是對內(nèi)搞活，對外開放”。這些理論與實(shí)踐，堅持以制度創(chuàng)新不斷激發(fā)各社會群體的生機(jī)活力，推動我國社會主義建設(shè)事業(yè)不斷取得新勝利。

二

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多措并舉持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。例如，設(shè)立了從中央到省市縣的黨的社會工作部門，首次召開中央社會工作會議，形成較為完備的社會工作體制機(jī)制；到2023年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率升至66%，登記在冊的經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶，人口流動和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍度不斷提升。整個社會既充滿活力又和諧有序，我們黨在激發(fā)和增強(qiáng)社會活力方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

以全新的社會治理理念為支撐增強(qiáng)社會活力。黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新社會治理”，要求加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。從“管理”到“治理”，一字之差，蘊(yùn)含著理念的升級，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。我們黨不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。新時代社會治理實(shí)踐表明，社會治理創(chuàng)新的核心是人，只有處理好人與人的關(guān)系，社會才會安定有序。

通過滿足人民美好生活需要激發(fā)社會活力。進(jìn)入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。新時代激發(fā)社會活力正是圍繞“美好生活”這一主題持續(xù)推進(jìn)的。黨中央提出推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，提高人民生活品質(zhì)，建設(shè)更高水平的平安中國，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生等，讓人民群眾充分參與、充分表達(dá)、充分共享，確保社會始終處于有活力的狀態(tài)。

以活力與秩序的動態(tài)平衡保障社會活力。社會治理是一門科學(xué)，在處理活力與秩序的關(guān)系時要講究辯證法，兩者從來不是非此即彼的對立關(guān)系，而是相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一體。中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。一方面，通過深化各方面體制機(jī)制改革，充分激發(fā)每個社會成員的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力；另一方面，“活”不是“亂”，“穩(wěn)”也不是“僵”，關(guān)鍵在“活而不亂”，通過發(fā)揮制度保障和激勵作用，使社會既充滿活力又安定有序。

三

新征程上，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會活力將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)勁發(fā)展動能和穩(wěn)定社會環(huán)境。為此，應(yīng)不斷加大制度建設(shè)和改革力度，為進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會活力提供政策和機(jī)制保障。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的系統(tǒng)性、復(fù)雜性全面提升，激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方方面面工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是社會充滿活力的根本保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過理念、體系、制度和方式方法等的系統(tǒng)提升，能夠確保社會持續(xù)富有活力，并讓這種活力充分發(fā)揮出推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大功用。一方面，通過黨的基層組織建設(shè)將不同社會群體尤其是新就業(yè)群體有效組織起來，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺等提供必要的公共服務(wù)和發(fā)展資源，在加強(qiáng)社會聯(lián)結(jié)中將人們有效地動員起來，從而確保黨在紛繁復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中始終保持強(qiáng)大的社會號召力；另一方面，增強(qiáng)黨的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)能力，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的富有活力和效率的基層治理體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

充分激發(fā)人口發(fā)展活力。人口是一個社會的基本構(gòu)成要素，人口結(jié)構(gòu)合理、社會流動暢通，是一個社會具有活力的重要表征。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。為此，應(yīng)將人口視為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個獨(dú)立變量，從優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、健全人口服務(wù)、推動社會流動等方面持續(xù)發(fā)力，不斷健全促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。例如，在完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制上持續(xù)著力，圍繞物質(zhì)激勵、時間供給和撫養(yǎng)壓力疏解等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在生育、養(yǎng)育、教育等方面出臺有力可行的政策措施；實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，著力解決好大齡勞動力的養(yǎng)老保障和勞動權(quán)益，在日常生活照料、心理慰藉、臨終關(guān)懷等方面出臺新制度新政策；把握人口流動的客觀規(guī)律，在較短時間內(nèi)推動實(shí)現(xiàn)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，通過“錢隨人走”促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動；等等。

全面釋放社會創(chuàng)造潛能。創(chuàng)新創(chuàng)造程度是一個社會整體活力狀態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。出臺系統(tǒng)的激勵政策，有助于充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。在人才激勵上，遵循人才發(fā)展規(guī)律、尊重各類人才自身的意志意愿，允許試錯，寬容失敗，讓優(yōu)秀人才愿坐冷板凳，敢闖無人區(qū)；通過思想引導(dǎo)、組織支持、資金資助、生活關(guān)心等措施，為各方面人才特別是青年人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)造提供有力支持。在社會氛圍上，加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，鼓勵辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動，強(qiáng)調(diào)一勤天下無難事，反對不勞而獲，暢通社會流動渠道，形成人人參與、人人盡力、人人貢獻(xiàn)、人人共享的生動局面。

努力提升社會共治水平。社會共治水平是社會活力在社會領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，提升社會共治水平可以從以下方面著力：樹立動態(tài)的、法治的、持續(xù)的社會穩(wěn)定觀，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、波濤洶涌。充分調(diào)動各個社會群體參與治理的能動性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、人民團(tuán)體的群眾動員優(yōu)勢、社會組織的服務(wù)供給優(yōu)勢、社區(qū)的群眾自治優(yōu)勢以及人民群眾的個體參與優(yōu)勢等有機(jī)結(jié)合，使所有優(yōu)勢都能得到最大限度激發(fā)，努力建設(shè)更具韌性和活力的社會治理共同體。在制度建設(shè)中，充分體現(xiàn)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體的精神實(shí)質(zhì)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪拉近干部和群眾心理距離的特有優(yōu)勢，全面推進(jìn)信訪工作預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個法治化”，將社會矛盾化解在基層、化解在萌芽。加強(qiáng)社會心態(tài)的調(diào)節(jié)力度，不斷健全社會心理服務(wù)體系，優(yōu)化個體心理的疏導(dǎo)方式方法，充分實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”與“鐵腳板”的有機(jī)結(jié)合，做好重點(diǎn)群體的心理疏導(dǎo)工作，努力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，使整個社會保持高度穩(wěn)定和充盈活力。

《光明日報》(2024年12月11日06版)