七都,原名“沙洲”,四面臨江,由甌江泥沙受潮汐作用淤積而成,位于浙江省溫州市鹿城區(qū)東部,是甌江下游的沙洲島嶼之一。其整體呈橢圓形,東西長6.5公里,南北寬3.1公里,海岸線總長17.8公里,環(huán)島14.8公里的百年一遇七都標準堤塘全線閉合,總面積12.7平方公里。2024年以來先后登陸兩次影響較大的臺風(fēng),共啟動兩次人員轉(zhuǎn)移,第一次轉(zhuǎn)移953人,第二次577人。進入汛期以來,七都街道及時召開防汛備汛工作會議,進一步提升思想認識,增強底線意識、憂患意識、責(zé)任意識、擔(dān)當意識,堅持“預(yù)”字當先、“實”字托底,錨定人員不傷亡這一目標,落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施,貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,立足最不利情況,向最好結(jié)果努力,牢牢守住防汛防臺底線。

強化應(yīng)對措施,精心繪制“作戰(zhàn)方案”

預(yù)防乃成本最低、代價最小之舉措,各地需牢固樹立防勝于救之理念,將功夫下在平日、日常。強化工作職責(zé),在汛期,街道高度重視防汛工作,力保各項責(zé)任落實到位。主要領(lǐng)導(dǎo)、街道防汛相關(guān)科室、駐村干部、村(社)兩委成員以及重點對象,包括16座水閘和15處在建工地的防汛責(zé)任人,均已明確并落實。落實防汛防臺“包保責(zé)任人”工作,完成責(zé)任告知107人,確保所有責(zé)任人充分明晰各自職責(zé)和應(yīng)急處置流程。聚焦關(guān)注短板,壓實村社及網(wǎng)格員兩級防汛防臺災(zāi)害信息員隊伍,壓緊壓實日常防御全過程、全鏈條責(zé)任,打通責(zé)任制落實的最后一公里。及時構(gòu)建機制,建立健全多科室、站所聯(lián)合會商研判機制,遇重大天氣、暴雨洪水、突發(fā)險情等關(guān)鍵節(jié)點,及時開展會商,分析研判形勢,預(yù)籌防御措施,提高預(yù)報預(yù)警精準度,切實為防災(zāi)減災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。

堅持精準策略,著眼“先手布局”。

汛前準備充分。定期檢查各村社及避災(zāi)安置點物資儲備情況,遵循“寧可備而不用,不可用而不備”原則,及時儲備必要應(yīng)急物資,并予以造冊登記。同時建立專業(yè)與群防相結(jié)合的防汛搶險隊伍,街道與村社兩級組建防汛搶險隊伍9支,登記搶險人員290人。隱患排查徹底。街道防汛防臺辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組各成員定期對水閘、河道堤防工程、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施、在建工程等領(lǐng)域進行排查督查,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患現(xiàn)場交辦相關(guān)科室并跟蹤督辦。年初以來,出動檢查97組,發(fā)現(xiàn)36處隱患,均已完成整改。其中小組成員巡查時發(fā)現(xiàn)龍形公園該工地臨時圍堰還未拆除,街道防指辦經(jīng)會商研判,鑒于該工地臨時圍堰存在多重復(fù)雜因素?zé)o法立即拆除,且考慮到正值汛期及梅雨季節(jié)洪澇地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),立即召開專題會議進行會商研判,決定將該隱患上報上級有關(guān)部門請求協(xié)助處理。區(qū)防指辦隨即成立專班工作組,協(xié)同七都街道、工地項目部召開專題會議,制定圍堰未拆除的整改方案,擬先行開挖水閘口土方,完成影響行洪圍堰的挖除。培訓(xùn)演練全面。街道高度重視宣傳培訓(xùn)和預(yù)案演練,組織各類自然災(zāi)害應(yīng)急演練4場,參與人數(shù)230余人,涵蓋內(nèi)澇、火災(zāi)等多種突發(fā)情況,通過模擬真實場景,增強參與者應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)作意識。演練中,專業(yè)人員對每個環(huán)節(jié)進行詳細指導(dǎo),確保參與者在實戰(zhàn)中能靈活應(yīng)對各類突發(fā)事件。此外,街道還開展5場次專項培訓(xùn),培訓(xùn)人員累計達600人,內(nèi)容包括自然災(zāi)害識別、應(yīng)急避險知識、急救技能及災(zāi)后恢復(fù)等。通過理論與實踐結(jié)合,參訓(xùn)人員不僅學(xué)到專業(yè)知識,還進行現(xiàn)場演練,提升實操能力。

強調(diào)“四預(yù)一救”核心,做好“主動應(yīng)對”。

預(yù)報上,針對極端天氣頻發(fā)趨勢特點,街道農(nóng)征辦專人負責(zé),實時關(guān)注氣象部門動態(tài),并向街道各科室村社匯報實時雨量、雷達測雨、河道水情、水庫水情等信息,提前通報重要降水過程,努力提高預(yù)報精準度,延長預(yù)見期,及時發(fā)布預(yù)警監(jiān)測信息,科學(xué)應(yīng)對防范處置。預(yù)警上,進一步依托浙政釘“釘一下”和微信群功能發(fā)布預(yù)警工作提示函及氣象預(yù)警,努力消除盲區(qū)死角。在今年三號臺風(fēng)“格美”來臨前,防汛指揮部通過浙政釘“釘一下”向各責(zé)任人發(fā)送預(yù)警提示函及時下沉開展防汛檢查排查,江都社區(qū)信息災(zāi)害員收到提示函后,對轄區(qū)內(nèi)安全隱患進行全面排查,在巡查到瑞都錦園網(wǎng)格時,發(fā)現(xiàn)5棟3單元頂樓墻體外立面剝落,剝落在外立面有一半已滯空懸掛在樓頂,隨時可能掉落威脅出入樓棟居民生命安全。江都社區(qū)信息災(zāi)害員立即向江都社區(qū)防汛防臺工作組報告,并請求緊急處理。接報后,江都社區(qū)防汛防臺工作組立即帶領(lǐng)搶險組趕赴現(xiàn)場支援?，F(xiàn)場勘察后,果斷先疏散群眾,搬離剝落外立面,等臺風(fēng)過后再進行墻體加固和修復(fù),及時消除安全隱患。預(yù)演上,七都街道高度重視,將演練作為磨合隊伍、完善機制的關(guān)鍵工作,做出具體安排。通過演練,檢驗方案預(yù)案的針對性、操作性,讓基層干部群眾熟悉預(yù)案、能執(zhí)行預(yù)案,提高抗災(zāi)避災(zāi)能力。預(yù)案上,結(jié)合近年來防汛防臺暴露的問題和臺風(fēng)防御過程,分析預(yù)案薄弱環(huán)節(jié),細化完善街道與各村社防汛防汛防臺預(yù)案,盡最大可能減少災(zāi)害損失。救災(zāi)上,在臺風(fēng)和極端天氣期間,街道與村社兩級共同組建9支防汛搶險隊伍,全員在島待命,隨時準備應(yīng)對突發(fā)情況,由街道防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度,確保關(guān)鍵時刻迅速響應(yīng),保障居民安全。在今年21號臺風(fēng)“康妮”帶來的強降雨影響下,七都街道部分稻田被雨水浸沒,正值水稻成熟和收割關(guān)鍵時期。轄區(qū)網(wǎng)格員巡查時發(fā)現(xiàn)險情立即上報,街道防汛指揮部接到災(zāi)情匯報后,迅速響應(yīng)派出兩組搶險組前往受災(zāi)現(xiàn)場,通過排水泵排澇的緊急搶險措施,歷經(jīng)8小時應(yīng)急排澇完成積水稻田排水,成功挽回經(jīng)濟損失約13萬元。位于七都街道板橋村拆遷地塊的太平宮寺廟也被雨水淹沒,大部分地區(qū)水位已達大腿高度且有一名人員被困寺廟,因周邊在建工地施工致寺廟周圍排水系統(tǒng)受損,引發(fā)嚴重內(nèi)澇。街道防汛指揮部接到險情后,即刻派出搶險組前往現(xiàn)場,與周邊工地項目部溝通協(xié)調(diào)后,決定臨時征用一輛挖掘機開挖排水渠應(yīng)急排水,經(jīng)過30分鐘應(yīng)急排水,寺廟內(nèi)積水漸退,被困人員安全轉(zhuǎn)移。

重視值班紀律,堅守“責(zé)任地帶”。

在汛期及極端天氣期間,街道嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度以及“1833”預(yù)警叫應(yīng)機制,確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效及時。值班人員始終保持高度警覺,隨時準備應(yīng)對突發(fā)狀況,保障信息暢通。一旦出現(xiàn)重大情況或緊急事件,值班人員需及時、準確、規(guī)范上報應(yīng)急信息,確保第一時間將情況反饋給街道防汛指揮部。同時,指揮部將迅速向上級部門匯報,確保各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握事態(tài)發(fā)展。