2015年10月，葛宜科，慈善項目“一校一夢想”的發(fā)起人之一，與（位于華中地區(qū)的）湖北省巴東縣石馬小學(xué)的學(xué)生合影。

中國日報3月10日電 （記者 羅望舒、曹音）3月4日，十二屆全國人大四次會議開幕的前一天，有記者向人大代表提問，為什么要審核新慈善法草案，而不是其它更“重要的”法律。

鑒于該領(lǐng)域已成為人大會議的重要議題，這樣的提問顯得合情合理，但同時也反映出國人眼中的主流慈善觀：對大多數(shù)人而言，慈善與生活并無關(guān)系。

然而，新法草案已于周三（9日）遞交審核，目的是規(guī)范與完善慈善行業(yè)，該法案有望成為推動慈善行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

“讓我印象最深刻的是，該法律草案致力于為慈善活動營造一個更有利的環(huán)境。法案將簡化登記程序，允許有慈善意愿的個人、物資或組織進入該領(lǐng)域?！敝袊准覀€人慈善機構(gòu)壹基金秘書長李勁說道。

“同時，法案也會加強監(jiān)督，對社會組織加以規(guī)范和管理，杜絕違法?！彼a充道，新法將刺激慈善領(lǐng)域的競爭。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)非政府管理研究所所長王名稱，該提案為中國慈善事業(yè)的“里程碑”。

他說：“過去十年間，慈善事業(yè)的繁榮通?？渴袌鐾苿樱约罢麄€社會的參與，包括私營企業(yè)、企（事）業(yè)單位或公眾參與。但少了法律和監(jiān)管，漏洞百出?！?/p>

中國有逾60萬個社會組織以及6500萬名在冊志愿者。2014年，直接捐款總額超過了1000億元，遠遠超過2004年的100億元。

相應(yīng)的，政府需要對慈善行業(yè)進行規(guī)范。10月，新法初稿已呈遞給全國人民代表大會（國家最高立法機構(gòu)），第二稿于1月31日公開咨詢公眾意見。全國人大代表將于3月16日（本年度兩會的最后一天）對最終草案進行投票表決。

“慈善法案的重要性不言而喻?！钡谑萌珖舜笏拇螘h發(fā)言人傅瑩補充說，這將是中國第一部基礎(chǔ)而全面的慈善法。

她解釋，如今慈善行業(yè)蓬勃發(fā)展，中國急需一部全面的慈善法，用于保護捐款人與幫扶對象的權(quán)益，懲治欺詐行為。

負面觀點

中華慈善總會榮譽主席李玉玲認為，慈善行業(yè)的負面報道與不良公眾形象飽受詬病，尤其某些企業(yè)家以慈善為名從事商業(yè)勾當，讓公眾對慈善充滿了誤解與懷疑。她說：“何謂慈善？在許多西方國家，孩子們從小學(xué)都在接觸慈善，而國內(nèi)仍有很多人對慈善毫不知情，他們認為慈善家是虛偽的騙子?！?/p>

全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂也承認面臨這一問題：“我們不得不承認，隨著近年來一些捐款丑聞的曝光，公眾對于慈善行業(yè)充滿質(zhì)疑，缺乏信任。正因為如此，我們才決定通過立法解決問題。”

提到2011年的丑聞曾引發(fā)的對慈善組織的一片聲討，他說：“我們不愿看到慈善機構(gòu)挪用公眾捐款從事商業(yè)交易，我們也不愿看到那些假冒的慈善組織經(jīng)理?！?/p>

該事件涉及一個年輕女孩郭美美，郭在微博發(fā)布自己與豪車和名牌手袋的合影，并聲稱自己是中國紅十字會相關(guān)機構(gòu)的經(jīng)理。這一事件迅速成為全國新聞頭條，憤怒的群眾聲討侵吞慈善捐款的行為。

盡管后來顯示，郭美美與該慈善機構(gòu)并無關(guān)系，然而卻嚴重動搖了公眾的信任，導(dǎo)致中國紅十字會的捐款數(shù)目銳減。該機構(gòu)直到現(xiàn)在都未能從陰影中走出來。2010年，紅十字會共計收到捐款76.3億元，而2011年，捐款額降至41.98億元。捐款數(shù)目持續(xù)下降，2014年，紅十字會僅僅收到26億捐款。