“一個爛蘋果”
來自壹基金的李勁解釋：“在慈善行業(yè)，總是一個爛蘋果，糟蹋一整籮。違法行為危害了整個行業(yè)，因此，加強監(jiān)督，讓普通大眾更熱心于慈善顯得尤為重要?！?/p>
闞珂解釋，該立法提案著力于促進慈善行業(yè)的發(fā)展，提高公眾意識，鼓勵更多人捐款。
他還說：“過去幾年間，捐款總額達到了1000億元。這聽起來很多，實際上卻并非一筆大數(shù)目?！?/p>
倫敦慈善援助基金會于2015年11月發(fā)布了全球捐款指數(shù)，該指數(shù)顯示，中國人不太樂意捐款給慈善機構(gòu)，也不愿意做志愿服務工作。在145個國家及地區(qū)參與的調(diào)查名單中，中國竟排名倒數(shù)，僅僅位于布隆迪之前。
“出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于，公眾對慈善意識的缺乏以及對慈善機構(gòu)的不信任。我們希望新慈善法能夠有系統(tǒng)地管理慈善機構(gòu)的建立、運營及捐贈途徑。慈善行業(yè)管理體制越加嚴謹，我們才會收到越多的慈善捐款?！标R珂說道。
全國政協(xié)委員、東華三院前任董事會成員方黃吉雯（Fung Danlai）表示：“正如許多國際非政府機構(gòu)幫助他們國家的困難人群那樣，中國非政府部門在本國的力量同樣不可小覷。因此，慈善機構(gòu)應該為幫助弱勢群體發(fā)揮其重大作用?！?/p>
“香港東華三院已有150年的歷史，它是香港歷史最久遠及最大的慈善機構(gòu)。在香港，每一個家庭都受到過來自東華醫(yī)院的援助。這才是一個非盈利機構(gòu)該做的事情；這樣的慈善組織才是政府的得力助手，助人于危難之中?！彼f道。
方黃吉雯還表示，中國內(nèi)地的社會機構(gòu)需要提高管理透明度和補充資金，建立一個全面的法律框架是重中之重。她提出：“慈善機構(gòu)和相關人員應該遵循法律。新慈善法必須準確起草。慈善機構(gòu)應該得到科學管理，這樣，它們才會妥善使用善款幫助有需要的人?！?/p>
闞珂在人大會議上指出，想加入慈善行業(yè)的個人及機構(gòu)因繁冗的登記手續(xù)望而卻步。最新起草的慈善法明確規(guī)定要簡除煩苛，簡化慈善機構(gòu)登記手續(xù)。與此同時，慈善法草案同樣也包含了慈善機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，慈善機構(gòu)也將受到更嚴格的監(jiān)管。
“這是件好事情。畢竟，善款不屬于慈善機構(gòu)，慈善機構(gòu)也不能私自挪用善款。并且，公眾有權利知曉善款是否得到妥善使用?！彼f。
中國慈善總會成員李玉林指出，新慈善法將對慈善部門簡政放權。“現(xiàn)在，所有社會組織都要求在民政部門登記，也需要在某個相關政府部門進行登記，而這個政府部門就是社會組織的監(jiān)督部門。這樣看來，程序如此繁雜。然而，福音降臨：新慈善法將改變這一繁瑣的程序。
壹基金成員李勁堅信，此項新慈善法將給予慈善機構(gòu)更大的自主權。他說道：“慈善立法是個特大喜訊，是中國慈善事業(yè)發(fā)展的一座里程碑。草案詳細闡述了慈善機構(gòu)和募捐個人允許就管理成本協(xié)商協(xié)議。”
按照當前的慈善法來看，個人募捐管理成本，包括員工工資在內(nèi)，達不到年度募捐善款總額的10%。新慈善法有可能準許慈善機構(gòu)和募捐者達成雙邊協(xié)議，即多少比重的善款能夠用來支付員工薪水及其它開銷。
海外關注
此次立法提案備受海外關注。
“新慈善法的起草是社會良性發(fā)展的體現(xiàn)。此次立法提案力圖建立慈善文化，保障慈善機構(gòu)、募捐者、志愿者、受益人及慈善行業(yè)工作人員的權利和利益，”救助兒童會中國項目國家首席代表麥格蕾女士（Pia MacRae）在給中國日報發(fā)的一封郵件中寫道。
麥格蕾女士強調(diào)，對慈善行業(yè)進行有效監(jiān)管可以樹立公眾威信：“我們對新慈善法最大的的期盼是，在確保慈善行業(yè)管理合理、體制透明的同時，只要人們能夠認可慈善事業(yè)并鼓勵慈善事業(yè)的發(fā)展，那么新慈善法將會是中國慈善行業(yè)蓬勃發(fā)展的催化劑。
與此同時，摩根大通亞太地區(qū)全球慈善董事長戴安娜?崔（Diana Tsui）表示，此項法案將加大透明和監(jiān)管力度?！皩嵙?、信譽好的非政府組織必須兌現(xiàn)捐款承諾。隨著新慈善法的落實，民間組織將更加透明負責，實實在在地為慈善事業(yè)做貢獻，”她在寫給中國日報的郵件中寫道。
慈善行業(yè)專業(yè)人士一直在為新慈善法的實施進行爭論，且許多人大代表在兩會期間已提交有關新慈善法的議案及建議，壹基金的李勁表示落實新慈善法僅僅是慈善事業(yè)發(fā)展的第一步，慈善事業(yè)發(fā)展同樣需要慈善機構(gòu)盡職盡責。
“如何依據(jù)草案中的條款開展慈善活動，如何修訂過時的管理制度，這些都是尚待解決的重要問題。因此，為找到合適的解決方法，我們得繼續(xù)研討這些問題，”李勁說。
（譯者：蘭欣 編輯：齊磊）
