世界銀行負(fù)責(zé)中國事務(wù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)熂s翰·利特瓦克(John Litwack)
我認(rèn)為,中國2016年經(jīng)濟(jì)增長率維持在6.7%左右是非常有可能的。前三季度數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定,這一勢頭還將繼續(xù)。因此,我們認(rèn)為6.7%的增速是相當(dāng)有可能的。我們預(yù)期2017年的增速將稍有減緩,有可能接近6.5%。不過,這存在著很大的不確定性,這種不確定性的一個(gè)主因是今年世界經(jīng)濟(jì),尤其是國際貿(mào)易,其疲軟程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的預(yù)期。事實(shí)上,2016年中國出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直為負(fù),這一缺口靠內(nèi)需來補(bǔ)上了。
現(xiàn)在有些人預(yù)測,世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有所改善,有鑒于此,中國明年的出口有望回暖,進(jìn)而帶動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這還是個(gè)未知數(shù)?,F(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)主義在很多國家抬頭,給中國出口貿(mào)易造成了不良的影響。因此,明年中國出口或許能有所增長,但也有可能不會。今年經(jīng)濟(jì)另一個(gè)增長領(lǐng)域是房地產(chǎn)業(yè),它僅前三個(gè)季度就增長了8.9%。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,房地產(chǎn)行業(yè)的這種高增長伴隨著房價(jià)高速提升,通常是短暫且不穩(wěn)定的。中國政府也意識到了這一點(diǎn),并采取了一系列措施給房地產(chǎn)市場降溫。我們認(rèn)為這些措施是恰當(dāng)且合理的。事實(shí)上,明年中國房地產(chǎn)若能放緩增長勢頭,反倒能推動經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
另外,基礎(chǔ)設(shè)施和公共投資方面也是2016年增長的重要因素。我認(rèn)為在明年這兩方面依然會是經(jīng)濟(jì)增長的動力。不過,信貸增長的問題也不容忽視。信貸快速增長增加了宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,中國政府最好能首先著手降低信貸增長,盡管這樣會在短期內(nèi)減緩?fù)顿Y和經(jīng)濟(jì)的增長。
基于上述原因,我們認(rèn)為明年中國GDP增長幅度雖會有所下降,但鑒于目前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,6.7%依然是一個(gè)很高的數(shù)字。因此,若能繼續(xù)加快改革步伐,控制信貸增長速度,中國明年的經(jīng)濟(jì)增速雖會略遜色于2016年,但依然會保持快速增長的良好勢頭。我們認(rèn)為,這將讓中國在2017年收獲頗豐。
目前全球經(jīng)濟(jì)增長已十分緩慢,低于普遍預(yù)期,陷入窘境。以前各國主要通過貨幣政策,降低利率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,如今,利率接近于零,繼續(xù)通過貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的空間十分有限。因此,各國政府若想有效刺激經(jīng)濟(jì)增長,需要更多地著眼于財(cái)政政策,如減少稅收,提高公共開支等。許多人認(rèn)為,剛剛結(jié)束選舉的美國會通過建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長。不過,根據(jù)歐盟等地區(qū)以往的經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為如果各國能夠協(xié)調(diào)彼此的財(cái)政政策那么就能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更為和諧的發(fā)展。
國際貿(mào)易和投資方面的問題同樣不可忽視,加強(qiáng)這方面的合作將有效推動經(jīng)濟(jì)的增長。
生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大,但該領(lǐng)域的資源配置受到很多因素的影響。當(dāng)務(wù)之急是將生產(chǎn)資源從產(chǎn)能過剩的行業(yè)和生產(chǎn)力低下的公司轉(zhuǎn)移到更具生產(chǎn)效率的領(lǐng)域和企業(yè)。此外,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出方面也存在問題。整體來說,這些項(xiàng)目的回報(bào)在很多地區(qū)呈下降趨勢,因?yàn)橹袊鞘械幕A(chǔ)設(shè)施已經(jīng)很完善了?,F(xiàn)在,一些基礎(chǔ)設(shè)施投資可能對長期的增長起不到多大的作用了。許多中國的創(chuàng)新企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)在世界市場上競爭表現(xiàn)出色,如果他們在未來能夠得到更多資源,中國經(jīng)濟(jì)會更上一層樓。
信貸問題是一個(gè)很重要的問題。我們認(rèn)為對中國來說,堅(jiān)持有力地控制信貸增長可能是明智之舉。盡管對短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長有負(fù)面的影響,但我們應(yīng)該記住,GDP增長并不是唯一重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我們最關(guān)心的是中國人民享受到的福利,以及中國人民收入的增長超過GDP增速。舉例來說,如果錢花在了修路蓋樓上,建好了沒人用,這會帶來短期GDP增長但于人民無益。因此,我們認(rèn)為,政府應(yīng)該繼續(xù)支持相關(guān)政策,保證人們收入的增長速度超過GDP增速。
幸運(yùn)的是,一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠出口轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)需求,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這是一條自然的道路。盡管GDP增長會慢下很多,但從橫向來比較中國增速仍算很高。所以,中國能夠在去杠桿化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長和人民福利水平的快速改善。提高居民收入也能直接培養(yǎng)國內(nèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長??紤]到全球經(jīng)濟(jì)形勢,中國不能再依靠出口推動經(jīng)濟(jì)增長,增長要靠國內(nèi)需求來實(shí)現(xiàn)。
平衡經(jīng)濟(jì)的過程中,落后產(chǎn)業(yè)的工人會首當(dāng)其沖,為其提供社會保障極其重要。但對大眾來說,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整未必是個(gè)痛苦的過程。即使GDP增長率多少會降低,但中國人民的福利水平會持續(xù)快速提高。
世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·利特瓦克(John Litwack)在接受中國日報(bào)網(wǎng)記者吳哲鈺獨(dú)家專訪時(shí)表達(dá)了上述觀點(diǎn),特此整理以饗讀者。