作者：弗雷澤?卡梅倫

德國(guó)漢堡G20峰會(huì)召開(kāi)之際，正值全球局勢(shì)急劇變化之時(shí)。東道主德國(guó)總理默克爾需要解決三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：德國(guó)如何確保G20繼續(xù)推動(dòng)自由貿(mào)易及反對(duì)保護(hù)主義？如何拯救巴黎氣候大會(huì)協(xié)定？如何增強(qiáng)多邊機(jī)構(gòu)合作應(yīng)對(duì)反全球化潮流？

這些都是極為艱巨的任務(wù)，可能超出了G20與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的范疇。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)歐盟和北約位于布魯塞爾的總部以及到西西里島參加七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后，默克爾提出了歐洲是否還能繼續(xù)依賴(lài)美國(guó)的問(wèn)題，引起一片嘩然。她說(shuō)，由于特朗普對(duì)北約的懷疑立場(chǎng)、退出巴黎氣候協(xié)定和推行“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易政策，歐洲安全將不得不更依靠自身努力。除了英國(guó)首相特蕾莎?梅之外，其它歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也支持默克爾。但是，多數(shù)G20國(guó)家都謀求與美國(guó)的雙邊貿(mào)易協(xié)定，因此在這次為期兩天峰會(huì)上并不會(huì)出現(xiàn)19:1的針對(duì)美國(guó)的局面。

默克爾將試圖勸說(shuō)美國(guó)返回巴黎氣候協(xié)定，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)她需要得到多數(shù)G20國(guó)家的支持。盡管她可能不會(huì)成功，但是要為此努力一番，尤其是因?yàn)榈聡?guó)9月將舉行新一屆議會(huì)選舉，而氣候變化是德國(guó)選民最為關(guān)注的一個(gè)議題。

在G20籌備會(huì)上，美國(guó)拒絕了支持自由貿(mào)易或者反對(duì)保護(hù)主義的任何措辭，這反映了特朗普政府對(duì)未來(lái)貿(mào)易政策的內(nèi)部分歧。特朗普已經(jīng)退出了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，并欲重談北美自由貿(mào)易協(xié)定。跨大西洋貿(mào)易協(xié)定也是前途未卜。鑒于貿(mào)易方面的僵局，這次G20峰會(huì)不太可能達(dá)成強(qiáng)化世貿(mào)組織或者相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)議。

作為G20的主辦國(guó)，德國(guó)將敦促其它國(guó)家開(kāi)展結(jié)構(gòu)改革和實(shí)施穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并將重點(diǎn)放在個(gè)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上。德國(guó)從來(lái)都反對(duì)高居不下的公共債務(wù)和赤字水平。但是在這方面，日本和包括法國(guó)和意大利在內(nèi)的歐盟國(guó)家可能意見(jiàn)相左。此外，德國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)在國(guó)際金融和稅務(wù)、就業(yè)、貿(mào)易和投資方面的合作。這次漢堡峰會(huì)還將回顧去年杭州峰會(huì)上達(dá)成的諸多共識(shí)，包括反腐和反洗錢(qián)。

在G20峰會(huì)上，德國(guó)還希望各國(guó)接受其主張，解決移民和難民問(wèn)題需要各方共擔(dān)責(zé)任。默克爾可能會(huì)強(qiáng)調(diào)有必要采取更多措施以結(jié)束敘利亞沖突和實(shí)現(xiàn)非洲的可持續(xù)發(fā)展。峰會(huì)將對(duì)農(nóng)業(yè)、水供應(yīng)、能源、醫(yī)療健康和食品安全展開(kāi)討論。

如去年中國(guó)舉辦G20峰會(huì)一樣，可以期待德國(guó)這次也將行之有效。但是，即便是準(zhǔn)備最充分的峰會(huì)也會(huì)被突發(fā)事件所“劫持”，所以峰會(huì)安排除了講究效率外，也應(yīng)該富有靈活性。如果默克爾雄心勃勃的計(jì)劃哪怕只能實(shí)現(xiàn)一半，那么這次峰會(huì)也稱(chēng)得上是成功了。

作者弗雷澤?卡梅倫（Fraser Cameron）是歐盟-亞洲中心智庫(kù)（EU-Asia Centre ）負(fù)責(zé)人。