2024年，我國(guó)不斷優(yōu)化過(guò)境免簽、區(qū)域性入境免簽、口岸簽證等政策，進(jìn)一步擴(kuò)大單方面免簽、互免簽證范圍，持續(xù)提升外籍人員來(lái)華、在華便利度。2024年前11個(gè)月，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人2921.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)86.2%；其中，通過(guò)免簽入境1744.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)123.3%，有力帶動(dòng)旅游、交通、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

便利人員交流交往

2024年12月17日，國(guó)家移民管理局宣布進(jìn)一步放寬優(yōu)化外國(guó)人過(guò)境免簽政策，將其境內(nèi)停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)均延長(zhǎng)為240小時(shí)，政策適用口岸總數(shù)從原有的39個(gè)增加至60個(gè)，適用省份總數(shù)從19個(gè)增加至24個(gè)。

年末的重磅政策利好，寫(xiě)下中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大的生動(dòng)注腳。過(guò)去一年，我國(guó)先后作出擴(kuò)大59國(guó)人員免簽入境海南事由、外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽等政策安排，免簽“朋友圈”不斷擴(kuò)容；推出“放寬來(lái)華外國(guó)人申辦口岸簽證條件”等便利外國(guó)人來(lái)華5項(xiàng)新措施，讓外國(guó)游客“說(shuō)來(lái)就來(lái)”成為現(xiàn)實(shí)。

各類(lèi)政策在境內(nèi)外廣受歡迎。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上，以“China Travel”（中國(guó)游）為主題的媒體流量突破10億。以72/144小時(shí)過(guò)境免簽政策為例，2024年適用此政策來(lái)華外國(guó)人數(shù)量同比上升132.9%?！?0%以上人員臨近期限屆滿才離開(kāi)，不少外國(guó)朋友希望有更充足時(shí)間、到更多地方旅行活動(dòng)?！眹?guó)家移民管理局黨組成員、副局長(zhǎng)毛旭說(shuō)。

72/144小時(shí)過(guò)境免簽升級(jí)為240小時(shí)后，外國(guó)游客不僅停留時(shí)間更長(zhǎng)，活動(dòng)區(qū)域也大幅拓展，一些入境游需求旺盛、管理服務(wù)基礎(chǔ)較好的中西部地區(qū)被囊括進(jìn)政策適用范圍。外國(guó)游客可以跨省域活動(dòng)，更靈活地規(guī)劃路線，過(guò)境免簽的含金量和中國(guó)游的吸引力越來(lái)越高。

截至2024年12月17日，中國(guó)已同25個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免，對(duì)38個(gè)國(guó)家試行單方面免簽政策，對(duì)54個(gè)國(guó)家實(shí)施過(guò)境免簽政策。全方位、高層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)放格局加快實(shí)現(xiàn)，為高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。毛旭表示，國(guó)家移民管理局將不斷釋放免簽政策紅利，進(jìn)一步便利中外人員交流交往。

拓展豐富旅游市場(chǎng)

與“China Travel”詞條熱起來(lái)相對(duì)應(yīng)的，是不斷升溫的旅游市場(chǎng)。

2024年5月份，國(guó)家移民管理局決定在中國(guó)沿海省份全面實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策。乘坐郵輪并經(jīng)由境內(nèi)旅行社組織接待的外國(guó)旅游團(tuán)，可從13個(gè)城市的郵輪口岸免辦簽證整團(tuán)入境。毛旭表示，全面實(shí)施郵輪免簽是為了促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)和郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富入境旅游形態(tài)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

“免簽政策推出，有利于加速區(qū)域旅游一體化合作進(jìn)程，推動(dòng)全域旅游協(xié)同發(fā)展?！焙幽洗髮W(xué)文化旅游學(xué)院教授陳楠認(rèn)為，入境游在旅游市場(chǎng)升級(jí)方面發(fā)揮著重要作用，將推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，激發(fā)旅游供給側(cè)創(chuàng)新，推動(dòng)旅游地品牌建設(shè)。

免簽政策的帶動(dòng)作用傳導(dǎo)到旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。“政策紅利期開(kāi)展入境游業(yè)務(wù)有諸多便利，市場(chǎng)潛力很大。”北京六人游國(guó)際旅行社股份有限公司加快開(kāi)拓入境業(yè)務(wù)，公司創(chuàng)始人兼CEO賈建強(qiáng)告訴記者，入境游咨詢(xún)量和訂單量都有明顯增長(zhǎng)。

為更大力度拓展入境游市場(chǎng)，文化和旅游部2024年開(kāi)展了“百名歐洲國(guó)家旅行商來(lái)華踩線”、“你好！中國(guó)”亞洲旅行商中國(guó)行等活動(dòng)，邀請(qǐng)多國(guó)旅行商來(lái)華考察旅游產(chǎn)品和線路。在陳楠看來(lái)，相關(guān)活動(dòng)向境外旅行商展示了中國(guó)旅游市場(chǎng)的新變化、新發(fā)展，有助于提振他們對(duì)中國(guó)旅游市場(chǎng)的信心。

文化和旅游部國(guó)際交流與合作局副局長(zhǎng)石澤毅介紹，文旅部將引導(dǎo)各省份加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以主要口岸城市為樞紐，連通節(jié)點(diǎn)城市，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，推出更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和精品線路。

推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

提升外國(guó)游客旅游便利化水平是發(fā)揮免簽政策效能的重要配套舉措。2024年1月份，國(guó)家移民管理局推出放寬申辦口岸簽證條件、就近辦理簽證延期換發(fā)補(bǔ)發(fā)等5項(xiàng)措施，進(jìn)一步暢通外籍人員來(lái)華渠道。2024年前11個(gè)月，口岸簽證簽發(fā)數(shù)量同比增長(zhǎng)92.9%。

進(jìn)入免簽范圍的城市不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外國(guó)游客出行、支付、通信、住宿等環(huán)節(jié)創(chuàng)造便利。上海實(shí)現(xiàn)5.7萬(wàn)家商戶、8.5萬(wàn)余臺(tái)終端支持境外銀行卡受理，北京率先實(shí)現(xiàn)境外銀行卡“直刷”乘坐地鐵，重慶重點(diǎn)涉外酒店實(shí)現(xiàn)外幣兌換服務(wù)全覆蓋。與此同時(shí)，廣州舉辦入境消費(fèi)季，天津推動(dòng)“郵輪+”業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新入境消費(fèi)場(chǎng)景。

2024年前11個(gè)月，從上述5市入境的外國(guó)人達(dá)889.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)107.3%，增幅比全國(guó)平均水平高21.1個(gè)百分點(diǎn)。5個(gè)城市入境外國(guó)人占全國(guó)比重達(dá)30.5%，其社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國(guó)的比重超八分之一。

更長(zhǎng)的免簽停留時(shí)間、更大的免簽活動(dòng)范圍，意味著更多入境“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“增量”?！叭刖秤慰梢詭?dòng)食住行游購(gòu)?qiáng)实嚷糜蜗M(fèi)，拉動(dòng)跨境服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，推動(dòng)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)?！标愰f(shuō)。

《中國(guó)入境旅游發(fā)展趨勢(shì)與展望》報(bào)告顯示，我國(guó)入境人數(shù)和旅游花費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，外國(guó)游客滿意度也在穩(wěn)步提高。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)楊枿介紹，將推動(dòng)出臺(tái)支持國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的政策措施，優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)供給品質(zhì)。

展望2025年，隨著免簽政策紅利持續(xù)釋放，將有更多地方共享旅游資源、形成規(guī)模效應(yīng)，提升開(kāi)放水平、發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，廣交天下客、贏得新機(jī)遇。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾詩(shī)陽(yáng)）