聯(lián)合國有毒物品和人權(quán)問題特別報(bào)告員馬科斯·奧雷利亞納18日到訪日本沖繩縣，就駐日美軍基地對周邊環(huán)境造成污染問題展開調(diào)查。

這是聯(lián)合國機(jī)構(gòu)首次正式介入這一問題。

據(jù)悉，訪日期間，奧雷利亞納將通過視察美軍基地周邊區(qū)域、與居民交換意見、出席相關(guān)研討會等活動(dòng)，“深入了解沖繩特有的問題”。

這次調(diào)查是在沖繩縣知事玉城丹尼的多次呼吁下才得以實(shí)現(xiàn)的。

去年9月，玉城丹尼在訪問日內(nèi)瓦聯(lián)合國總部期間專門拜會奧雷利亞納，向他通報(bào)了駐沖繩美軍普天間空軍基地周邊檢測到全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS，簡稱“有機(jī)氟化物”）和其他污染物的調(diào)查結(jié)果，并給出美軍基地很可能是污染源的判斷。

他同時(shí)告訴對方，由于美國軍方不允許科研人員進(jìn)入基地，日方無法進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

一場大雨澆出的“首次承認(rèn)”

美軍在日本共駐有約5.5萬人，其中半數(shù)以上在沖繩。沖繩有31處美軍基地，占駐日美軍基地總數(shù)的70%。

沖繩不僅是駐日美軍的主要軍事活動(dòng)區(qū)，也是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。而在日常訓(xùn)練和運(yùn)營中大量使用泡沫滅火劑的美軍基地，正是嫌疑最大的有機(jī)氟化物污染源。

有機(jī)氟化物在自然界難以降解，被稱為“永久性化學(xué)物”。其中的某些物質(zhì)會在環(huán)境和人體中累積，可致患多種癌癥。

早在2016年，沖繩縣就首次發(fā)現(xiàn)美軍基地附近河流、泉水、魚類和農(nóng)田中的有機(jī)氟化物含量偏高，影響了當(dāng)?shù)亟?0萬人的飲用水，造成當(dāng)?shù)貧v史上最嚴(yán)重的環(huán)境污染。

此后，類似的發(fā)現(xiàn)層出不窮。

沖繩縣去年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美軍基地周邊44處受檢地點(diǎn)中，有30處地點(diǎn)的河水或泉水中有機(jī)氟化物超標(biāo)。

除沖繩縣外，近年來，東京都、大阪府以及神奈川、青森、廣島、山口等多個(gè)縣的駐日美軍基地周邊地下水、河流、土壤甚至自來水中也都不斷檢出有機(jī)氟化物超標(biāo)，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖妼︼嬎踩膿?dān)憂。

然而，涉嫌肇事的駐日美軍基地不僅習(xí)慣性地瞞報(bào)、遲報(bào)相關(guān)泄漏事故，而且一直否認(rèn)這些事故對基地外環(huán)境產(chǎn)生了任何影響。

直到今年8月底的強(qiáng)降雨導(dǎo)致東京都多摩地區(qū)的美軍橫田基地?cái)?shù)萬升含有機(jī)氟化物污水溢出，自覺“瞞不住了”的美軍方面才首次承認(rèn)“可能發(fā)生污水流至基地外部的情況”。

而這個(gè)“首次承認(rèn)”還是一個(gè)多月后才通報(bào)給日本防衛(wèi)省的。

日本社會醫(yī)療法人社團(tuán)“健生會”的社保組織部長蓮池安彥表示，橫田基地此前多次發(fā)生有機(jī)氟化物污水泄漏事故，每次都說沒有泄漏到基地以外。如果不是因?yàn)檫@次的強(qiáng)降雨，真相恐怕仍會被掩蓋。

“我認(rèn)為有必要對橫田基地內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查，如果真的檢測出問題，日本政府應(yīng)拿出相應(yīng)對策?！?/p>

“這個(gè)惡法不除，日本永遠(yuǎn)抬不起頭來”

然而，“調(diào)查美軍基地內(nèi)部”并讓“日本政府拿出對策”基本是個(gè)不可能完成的任務(wù)。

多年來，盡管很多專家學(xué)者都將污染源頭指向駐日美軍基地，當(dāng)?shù)孛癖娨矊覍蚁蛘蛧鴷岢稣{(diào)查請求，但對美軍基地“放毒”問題早就心知肚明的日本政客卻始終虛與委蛇、裝聾作啞。

仍以橫田基地為例。

駐日美軍2019年曾告知，橫田基地2010年至2012年發(fā)生過多起含有機(jī)氟化物的滅火劑泄漏事故，但日本防衛(wèi)省直到2023年才公布相關(guān)情況。這意味著日本民眾十多年來一直在不知情的狀態(tài)下飲用可能受到污染的水。

2023年1月，美軍橫田基地再次發(fā)生含高濃度有機(jī)氟化物污水泄漏事故。雖然美方向日方提供了事故資料，但據(jù)日媒報(bào)道，日美雙方今年6月私下達(dá)成共識，決定不公開橫田基地污水泄漏事故的相關(guān)信息。

之所以發(fā)生這樣的咄咄怪事，根子就是1952年簽訂的《日美行政協(xié)定》（1960年改稱《日美地位協(xié)定》）規(guī)定了駐日美軍及從屬人員幾乎不受約束的在日法律地位。

雖然在近數(shù)十年里，來自日本民間和沖繩等地方政府關(guān)于修改《日美地位協(xié)定》的呼聲不斷高漲，但深受日美同盟關(guān)系制約的日本當(dāng)政者卻不敢輕越雷池半步。

有分析認(rèn)為，聯(lián)合國特別報(bào)告員此次赴日調(diào)查美軍基地污染能否取得切實(shí)成效，取決于駐日美軍基地和日本官方能在多大程度上予以配合。無論如何，想要從根本上消除日美關(guān)系的不平等性，至少在可預(yù)見的將來并不太可能。

用沖繩國際大學(xué)名譽(yù)教授櫻井國俊的話說，凌駕于日本法律之上的《日美地位協(xié)定》是徹查并解決駐日美軍基地“放毒”問題的最大障礙：“這樣的惡法不除，日本就永遠(yuǎn)抬不起頭來?！?/p>

素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》

策劃丨王堅(jiān)

記者丨原丁

編輯丨楊楠

簽審丨王堅(jiān)

監(jiān)制丨關(guān)娟娟